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第35章 民不困而国用足（第5页）

主要为赋役不均之因

田制不修：富者兼并而匿产，贫者无田而代输（如明代‘诡寄’‘飞洒’之弊）；

役法苛繁：里甲、均徭等役摊派无序，小民不堪其扰；

吏治腐败：火耗加征、浮收勒折，民困实由吏蠹。

第三步提出总体解决思路

“故欲均平赋役，当以清丈田亩、简化税制、严核吏治为纲；欲足国用，必以开源节流、量入为出为要。二者相济，方可臻于善治。”

第四步写出具体对策

清丈田亩的事，不是玉怀瑾可以提出来的，大周历经太祖太宗景宗三代，勋贵富户藏匿的田产数不胜数，除非到了流民增多，不然这事谁提谁死。

严惩贪蠹也不能写了，毕竟清除摄政王一党的时候，皇帝用的理由不是谋逆，而是贪污。

但是提出削减宗室的俸禄，只怕不好，写裁撤冗官，估计吏部别想了。

于是玉怀瑾提出陵容偶然说过了一句话“耗羡归公”，这是雍正朝发生的事情，陵容知道那个朝代的皇帝虽然老，又喜欢算卦，但为政方面还是有可取之处的。

而后又补充了一下标准答案：调控储备，以丰补歉。

“广设常平仓，丰年籴谷备荒，凶年平价粜卖。如汉耿寿昌之制，可免饥民流徙而耗国帑。”反正这条是不会错的。

第五就是总结一番“《孟子》曰：‘易其田畴，薄其税敛，民可使富也。’故均平赋役，非夺富以益贫，乃使各有其分；足国用者，非竭泽而渔，实为藏富于民。陛下若行此道，则成康之治、文景之盛，可复见于今日矣！”

如此写完，玉怀瑾长舒了一口气，如此平衡各方利益，实属不易，不过写完有些后悔，自己应该在方略上再详细些。

陈纪看到前方的玉怀瑾已经写完了，有些愣神，他还没想好什么解决策略呢，要不就直接甩锅给宗室吧，反正看皇帝对宗室也不怎么好的样子，去年有宗室胡作非为直接国法处置了。管他呢，反正自己也不一定能进二甲，进了二甲又不一定在京城做官，于是陈纪提出削减闲散宗室的俸禄，对于驻守边关的郡王俸禄不变。

;然而皇帝的题目别出心裁，他倾向于选拔寒门，对于政务上，可以慢慢熟悉，因为不会考太难的，朝臣都不知道怎么解决的事情出来，又不要死读书的，经典义理类题目也不会出。

不过吏治、财政、边防、水利、教化总要涉及一个，通晓军事的大部分在武举那里，皇帝思来想去，最终拟定了财政，其他的可能不同地域的学子涉猎不同，但财政总得都接触过吧，家里税收情况起码都该认识。

然而自汉代桑弘羊之辩以来，富国强民似乎无法共存，于是皇帝按着明朝的例子，问众人“如何均平赋役，使民不困而国用足？”

然而这题目却有点难搞，需考虑朝廷、地方、百姓三者的矛盾，如减税则国用不足，加税则民困。而且轻徭薄赋也不太现实，即便减税，底下照样盘剥，而且一个出去打过仗的皇帝，现在问这个，意思不就是要军费吗？

玉怀瑾飞速动笔，他想着这题目和明朝类似，张居正指出明代财政五大弊：“宗室骄恣、庶官瘝旷、吏治因循、边备未修、财用大匮”。那么本朝有什么类似的情况吗？或者皇帝只是单纯缺钱了，就比如乐安长公主的驸马张先令，在本朝本任用的第一个官职，是盐政方面的，这样想着，玉怀瑾开始下笔。

先是引用经典“《大学》云：‘生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒。’盖理财之道，必先养民力而后足国用。孔子曰‘不患寡而患不均’，故欲‘民不困而国用足’，当以均平赋役为本。”

而后点明矛盾“今赋役之弊，或田连阡陌者输税反轻，地无立锥者徭役偏重；或吏胥苛敛，中饱私囊。民力既竭，而国用犹匮，此非立法未善，实因推行失宜。”

第二步开始分析现状与弊端

主要为赋役不均之因

田制不修：富者兼并而匿产，贫者无田而代输（如明代‘诡寄’‘飞洒’之弊）；

役法苛繁：里甲、均徭等役摊派无序，小民不堪其扰；

吏治腐败：火耗加征、浮收勒折，民困实由吏蠹。

第三步提出总体解决思路

“故欲均平赋役，当以清丈田亩、简化税制、严核吏治为纲；欲足国用，必以开源节流、量入为出为要。二者相济，方可臻于善治。”

第四步写出具体对策

清丈田亩的事，不是玉怀瑾可以提出来的，大周历经太祖太宗景宗三代，勋贵富户藏匿的田产数不胜数，除非到了流民增多，不然这事谁提谁死。

严惩贪蠹也不能写了，毕竟清除摄政王一党的时候，皇帝用的理由不是谋逆，而是贪污。

但是提出削减宗室的俸禄，只怕不好，写裁撤冗官，估计吏部别想了。

于是玉怀瑾提出陵容偶然说过了一句话“耗羡归公”，这是雍正朝发生的事情，陵容知道那个朝代的皇帝虽然老，又喜欢算卦，但为政方面还是有可取之处的。

而后又补充了一下标准答案：调控储备，以丰补歉。

“广设常平仓，丰年籴谷备荒，凶年平价粜卖。如汉耿寿昌之制，可免饥民流徙而耗国帑。”反正这条是不会错的。

第五就是总结一番“《孟子》曰：‘易其田畴，薄其税敛，民可使富也。’故均平赋役，非夺富以益贫，乃使各有其分；足国用者，非竭泽而渔，实为藏富于民。陛下若行此道，则成康之治、文景之盛，可复见于今日矣！”

如此写完，玉怀瑾长舒了一口气，如此平衡各方利益，实属不易，不过写完有些后悔，自己应该在方略上再详细些。

陈纪看到前方的玉怀瑾已经写完了，有些愣神，他还没想好什么解决策略呢，要不就直接甩锅给宗室吧，反正看皇帝对宗室也不怎么好的样子，去年有宗室胡作非为直接国法处置了。管他呢，反正自己也不一定能进二甲，进了二甲又不一定在京城做官，于是陈纪提出削减闲散宗室的俸禄，对于驻守边关的郡王俸禄不变。

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