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北征的号角已然吹响,项羽与韩信的两股铁流,一明一暗,如同帝国的两只拳头,狠狠砸向北方阴云密布的战局。然而,战争的巨兽不仅吞噬生命,更饕餮般地消耗着钱粮。咸阳城内,尽管少了军队调动的喧嚣,另一种更为深沉、更为广泛的焦虑,如同无声的瘟疫,在街巷阡陌间蔓延——粮价。
战争的消息如同野火,瞬间点燃了关中本已脆弱的粮食市场。嗅觉敏锐的商贾,尤其是那些与各地豪强、乃至神秘东海商会有着千丝万缕联系的粮商,几乎是在军报抵达的同时,便开始默契地囤积居奇,哄抬物价。短短数日,咸阳粟米的价格便翻了一番,并且仍在以肉眼可见的度攀升。市井间,抢购、斗殴之事时有生,怨声载道。原本就因骊山爆炸、“星师”谣言而惶惶的人心,此刻更被“饥馑”的阴影笼罩。
度支尚书萧何的案头,堆满了各地告急的文书和记录着触目惊心数字的账册。他眼窝深陷,嘴角起了燎泡,连日来的协调、计算、争吵,几乎榨干了他的精力。他步履匆匆地走入议事院,甚至来不及寒暄,便将一份紧急报告呈递到嬴政面前。
“陛下,关中粮价已失控!照此趋势,不等匈奴叩关,后方先乱!”萧何的声音带着嘶哑,“臣已严令各地平准官干预,但收效甚微。囤积者背景复杂,手段隐秘,且……似乎料定了朝廷为了北疆战事,不敢采取过于激烈的手段,以免动摇根基。”
持国执政冯劫捻着胡须,面露忧色:“《宪章》初立,重在稳定。若以强力手段打击商贾,恐生变乱,亦违背‘权重’分配中,对工商之承诺。”他代表着一种稳妥却略显保守的声音。
副执政刘邦更是直接叫苦:“陛下!萧尚书!前线要粮,你们催得紧;后方要稳,你们又不让用狠招!现在粮价飞涨,老百姓骂的是俺老刘这个副执政!再这样下去,不用‘星师’动手,咱们自己就得被民变掀翻!”
端坐上的嬴政,默默听着众人的议论。他面前摊开的,不仅是萧何的报告,还有黑冰台密报的,关于几家最大粮商背后与各地旧贵族、乃至疑似东海商会残余势力勾连的情报。他的手指轻轻敲击着案几,目光深邃。粮食,这最基础的生存资源,此刻成了检验新制度能否应对危机、维系民生的试金石,也成了敌人暗中力,试图从内部瓦解联盟的突破口。
良久,嬴政缓缓抬头,目光扫过众人,最终落在萧何与张良身上。
“民以食为天。粟米之重,重于千钧。”他的声音平稳,却带着不容置疑的力量,“非常之时,需行非常之法,但此法,需在《宪章》框架之内,既能解燃眉之急,亦能图长久之安。强征、硬压,乃旧秦覆辙,不可再蹈。”
他顿了顿,继续道:“朕与萧何、张良连日推演,拟定了三条对策,今日议定,即刻推行。”
“其一,设立‘常平仓’与‘粮食券’。”嬴政看向萧何,“由度支司牵头,以朝廷信用为担保,行‘粮食券’。此券可在指定仓廪兑换粮食,亦可作为赋税缴纳、官府采购之凭证。同时,动用朝廷储备,并在巴蜀、江南等未受直接影响之区,设立‘常平仓’,在粮价过高时抛售‘粮食券’或平价粮,平抑物价;在粮贱时收购,保护农人。”
这是将后世的经济杠杆原理,以这个时代能理解的方式推行。萧何眼神一亮,补充道:“此策之关键,在于信用与流通。需严格管控‘粮食券’印制,确保其价值稳定。并可规定,北疆军粮部分采购,亦可用此券支付,加其流通,建立信用。”
张良羽扇轻摇,接口道:“典客司可配合,向中小商贾、乃至持有余粮的富户宣传,认购‘粮食券’既为爱国,亦为保值增值之良机,分化大粮商联盟。”
“其二,推行‘赎买令’与‘垦荒权重激励’。”嬴政的目光转向冯劫和刘邦,“由监察令与地方官府联合,对确有囤积居奇、操纵市场之巨贾,不再简单抄没,而是启动‘赎买’程序。朝廷按战前平价,强制收购其出合理储备之粮,支付方式,七成为‘粮食券’,三成为未来盐铁专卖之优先经营权或‘垦荒权重’加分。”
这是一个极其精妙的阳谋!用未来的、虚拟的权益和信用凭证,来换取眼下急需的实物粮食,既避免了硬性剥夺引强烈反弹,又将豪强商贾的利益,某种程度上与朝廷的长期展捆绑在一起。尤其是“垦荒权重”,直接关联到未来权力分配的核心,对渴望提升政治地位的豪强而言,具有难以抗拒的吸引力。
刘邦眨了眨眼,琢磨过味来:“妙啊!这帮囤粮的,不就是想财、想有地位吗?俺给他们!不过给的是一张‘饼’和未来的‘权’,先把真粮食掏出来救急!嘿嘿,这招够黑……不,够高明!”
“其三,”嬴政最后说道,语气森然,“‘考成法’与‘非常审计’。”他的目光扫过在场所有人,“度支司、监察令、乃至沛公的维稳系统,需协同行动。对各郡县官吏,在平抑粮价、推行新策中的表现,列入‘考成’,与升迁黜陟直接挂钩。对执行不力、甚至与奸商勾结者,无论官职大小,背景如何,监察令有权启动‘非常审计’,一经查实,严惩不贷!必要时,可动用军法!”
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这三条对策,一套组合拳,从经济手段到利益引导,再到行政与法律强制,层层递进,既展现了越时代的制度设计能力,也保留了足够的威慑力。
新政的推行,绝非一帆风顺。
“常平仓”和“粮食券”一经公布,起初并未立刻赢得信任。市面上一度出现“朝廷没钱,用废纸换粮”的谣言,一些大粮商更是暗中联手,试图继续抬高粮价,冲击朝廷的信用体系。
然而,萧何展现了他卓越的执行力。他亲自坐镇度支司,调拨第一批实实在在的粮食,在咸阳几个主要市集设立平价售粮点,并明确规定,只收铜钱或“粮食券”,且“粮食券”价格略优。同时,张良策动一些与朝廷合作较好的中小商行,率先公开认购并使用“粮食券”,营造声势。
当第一批抱着试试看心态的市民,用刚刚兑换的“粮食券”真的买到了平价粮后,信任开始如同水滴般汇聚。而北疆传来消息,韩信奇袭部队的一次小规模补给,试验性地使用了部分“粮食券”向当地大户采购,竟也顺利完成,更是极大地增强了“粮食券”的信用。
更大的波折来自于“赎买令”。当朝廷的“赎买使”带着“粮食券”和盐铁专营文书,上门找到几位背景深厚的大粮商时,遭到了或明或暗的抵制。
“笑话!区区一纸凭证,就想换走我等真金白银囤积的粮食?谁知道你们这‘宪章’能撑几天?”一位与旧楚贵族关系密切的大粮商嗤之以鼻。
甚至有人暗中串联,试图煽动市井流氓,冲击平价粮店,制造混乱。
关键时刻,嬴政的“文明守护者”权威与项羽留下的军事威慑挥了作用。嬴政直接以“危害文明存续紧急状态”为由,动用了《宪章》赋予的然仲裁权,下令黑冰台配合监察令,对带头抵抗、且有确凿勾结外敌(指囤积资敌嫌疑)证据的两家最大粮商,启动“非常审计”程序。蒙坚亲自带队,以迅雷不及掩耳之势,查封其仓廪,掌控其账目,并将主事者下狱。
此举雷霆万钧,顿时震慑住了其他心怀侥幸者。同时,刘邦负责的维稳系统也全力运转,弹压了市面上的骚动苗头。
硬的立威,软的给利。在看到那两家被查抄者的下场,又见到一些“识时务”的商贾,通过交出部分存粮,不仅拿到了未来可能升值的“粮食券”和盐铁专营权,还在“垦荒权重”上获得了加分,心态开始动摇。毕竟,乱世之中,能与朝廷捆绑,获得政治上的保障和未来展的机会,远比囤积一些可能烂在仓库里的粮食更划算。
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