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第65章 制定市级治安标准输出汉东经验（第1页）

月日上午九点，汉东市公安局楼大会议室座无虚席，《汉东市基层治安工作规范》评审会在此召开。市局党组全体成员、各区县公安分局负责人、市局相关科室负责人共o余人齐聚一堂，气氛庄重而热烈。会议桌中央摆放着整齐的《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》和解读材料，每一份都标注着页码，方便参会人员查阅。

祁同伟穿着一身笔挺的警服，肩章上的星花在灯光下熠熠生辉。他作为规范制定专班组长，坐在主位一侧，身旁是赵伟支队长，对面则是市局局长李明、政委王建国等党组核心成员。此刻，他的内心既有期待，也有一丝紧张——这份凝聚了专班两个多月心血的规范，即将接受最终评审，这不仅是对规范本身的检验，更是对他在市级机关统筹协调能力的一次重要考核。

“同志们，今天我们召开《汉东市基层治安工作规范》评审会，主要是对规范送审稿进行最终审议，确定是否正式印实施。”市局局长李明率先言，语气沉稳有力，“基层治安是公安工作的根基，制定统一、规范、可操作的工作标准，是提升全市基层治安水平的关键举措。前期，祁同伟同志牵头组建专班，历时两个多月，深入调研、广泛征求意见，形成了这份送审稿。下面，请祁同伟同志详细解读规范的核心内容。”

掌声响起，祁同伟深吸一口气，站起身，打开提前准备好的ppt，开始详细解读：“各位领导、同事，《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》共分为大模块条细则，核心思路是‘底线统一、方式灵活、务实可操作’，既吸收了汉东县等先进区县的实践经验，又兼顾了不同区县的实际情况，力求让规范真正落地见效。”

他点击鼠标，屏幕上出现“出租屋登记管理”模块的核心细则：“第一个模块是出租屋登记管理，这里重点吸收了汉东县‘出租屋分级登记’的经验，并升级为‘全市分级分类登记模式’。汉东县之前将出租屋分为‘集中出租屋、零散出租屋、临时出租屋’三类，分别采取不同的登记和核查频率，效果显着。我们在此基础上，结合全市情况，将出租屋分为‘城区集中公寓、城乡结合部民房、农村自建房、偏远山区零散出租屋’四类，明确城区集中公寓每月核查一次，农村自建房每两个月核查一次，偏远山区零散出租屋每季度核查一次，既保证了登记信息的准确性，又减轻了基层负担。”

“同时，我们融入了滨江区‘线上申报’的创新做法，建立‘线上线下双轨并行’的登记机制。”祁同伟继续说道，“线上依托市政服务app开登记模块，租客自主申报、房东审核、民警线上核查，实现‘零跑腿’；线下保留简化版纸质登记表格，由民警上门登记或基层组织协助登记，满足山区、老年群体等特殊场景的需求。全市统一登记要素，包括租客身份信息、租房期限、联系方式等项核心内容，确保信息规范统一。”

台下的滨江区公安分局局长张强点点头，脸上露出了认可的笑容——之前他担心汉东经验不适用滨江区，现在看到规范充分融入了城区的实际需求，之前的顾虑彻底打消了。

“第二个模块是警民联动工作，这是规范的核心亮点之一。”祁同伟切换到下一页ppt，“这里重点转化了汉东县‘村民巡逻队建设’的经验，升级为‘全市基层巡逻队通用建设模式’。汉东县的经验表明，老党员、村干部是巡逻队的核心力量，我们在规范中明确‘巡逻队以基层组织骨干、老党员、志愿者为主，每支巡逻队不少于人，设名队长，负责日常管理’。同时，针对不同区县的特点，明确巡逻模式——城区采取‘定点值守+动态巡逻’相结合，农村采取‘片区轮值+重点路段巡逻’，山区采取‘自然村分组+无人机辅助巡逻’，确保巡逻全覆盖、无死角。”

他强调道：“补贴方面，我们采取‘基础补贴+差异化补贴’的模式。基础补贴由市局专项经费承担，每人每月o元，全市统一；差异化补贴由各区县根据自身情况配套，城区可配套现金补贴，农业县可配套农资，山区可配套公益岗位，充分调动群众参与积极性。此外，每月开展次安全培训，每季度开展次应急演练，确保巡逻队‘会巡逻、能处置、保安全’。”

接下来，祁同伟依次解读了“流动人口服务与管理”“应急处置流程”“防控设备配置”“督查考核机制”另外四个模块。在“应急处置流程”模块，他详细介绍了“分级响应”机制，针对不同区域、不同类型的突情况，明确了不同的响应时限和处置流程；在“防控设备配置”模块，按城区、农业县、山区县明确了监控设备、智能门禁、巡逻装备的配置标准，市局专项经费重点向山区县倾斜；在“督查考核机制”模块，明确了“日常督查、月度考核、年度评比”的考核体系，将群众满意度、案件下降率等作为核心考核指标，与评优评先、经费分配挂钩。

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解读过程中，参会人员认真倾听，不时翻看手中的规范送审稿，有的还拿出笔做记录。整个解读持续了一个小时，祁同伟思路清晰、逻辑严谨，每一条细则都能讲清“制定依据、实践基础、操作流程”，没有一句空话套话，充分展现了他对基层工作的深刻理解和对规范的熟练掌握。

“以上就是规范的核心内容解读。”祁同伟结束解读，坐下来说道，“下面，欢迎各位领导、同事提出修改意见和建议，我们将认真听取、充分吸纳，进一步完善规范。”

李明局长环视全场：“大家有什么意见，可以畅所欲言，今天的评审会就是要集思广益，把规范打磨得更完善。”

短暂的沉默后，林县公安分局局长赵刚举起手：“祁支队，我有一个建议。规范中提到‘防控设备每半年维护一次’，但我们林县是偏远山区，交通不便，设备分布零散，每半年维护一次难度很大，成本也高，能不能调整为‘每一年维护一次，日常故障随时报修’？”

祁同伟立刻回应：“赵局长这个建议很务实。偏远山区设备维护确实存在交通不便、成本高的问题，我们可以采纳这个建议，在规范中明确‘城区、农业县防控设备每半年维护一次，偏远山区每一年维护一次，建立故障快报修机制，市局技术保障处小时响应’，这样更符合山区的实际情况。”

赵刚满意地点点头，坐下了。

随后，河东区公安分局副局长刘刚言：“祁支队，规范中提到‘流动人口登记信息在区县内共享’，但我们河东区与滨江区相邻，流动人口跨区县流动频繁，很多租客在河西租房、河东上班，信息不共享导致重复登记、管理脱节，能不能将信息共享范围扩大到全市？”

“这个建议非常好！”祁同伟说道，“流动人口跨区县流动是城区的普遍问题，信息共享能有效减少重复劳动、提高管理效率。我们可以在规范中补充‘建立全市流动人口信息共享平台，各区县登记信息实时同步，实现跨区县动态管理’，同时明确信息使用权限，确保数据安全。”

接下来的一个小时里，参会人员陆续提出了条意见建议，其中条为细节修改建议，条因不符合政策法规或不具备可操作性未被采纳。祁同伟对每一条意见都认真回应，能采纳的当场承诺修改，不能采纳的详细说明原因，态度诚恳、逻辑清晰，赢得了参会人员的认可。

“没有其他意见了吧？”李明局长再次环视全场，见无人再举手，说道，“刚才大家提出的意见都很务实，祁同伟同志也做了积极回应。总的来看，这份规范送审稿内容全面、务实可操作，既吸收了基层的先进经验，又兼顾了不同区县的实际情况，符合全市基层治安工作的需求。下面，我们进行投票表决，同意正式印《汉东市基层治安工作规范》的，请举手。”

话音刚落，全场o余名参会人员全部举起手，没有一人反对，没有一人弃权。

“全票通过！”李明局长宣布道，“市局党组决定，正式印《汉东市基层治安工作规范》，自印之日起施行，要求各区县在个月内全面落地见效。市局治安支队负责统筹指导，各区县负责具体落实，市局督查科负责跟踪督查，确保规范真正落地生根、开花结果。”

掌声再次响起，热烈而持久。赵伟拍了拍祁同伟的肩膀，语气赞许：“同伟，做得好！全票通过，说明这份规范得到了大家的广泛认可，这是你和专班成员辛勤付出的结果。”

祁同伟站起身，向全场参会人员鞠躬：“谢谢各位领导、同事的认可和支持！这份规范的制定，离不开市局党组的正确领导，离不开各区县的大力配合，离不开专班成员的辛勤付出。后续，我们会尽快修改完善规范，印全市，并做好指导和督查工作，确保个月内全面落地，为提升全市基层治安水平贡献力量。”

评审会结束后，参会人员纷纷向祁同伟表示祝贺。滨江区的张强局长走上前，握着他的手：“祁支队，之前我还有些顾虑，现在看来，这份规范确实务实管用，充分考虑了我们城区的实际情况，后续滨江区一定率先落实，做出表率。”

汉东县的周刚局长也打来电话：“同伟，恭喜规范全票通过！汉东的经验能转化为市级标准，是你的骄傲，也是汉东的骄傲。我们已经做好了全面落实的准备，一定继续挥示范作用。”

当天下午，祁同伟组织专班，根据评审会上提出的意见，对规范进行了最后一次修改完善，补充了“全市流动人口信息共享平台”“偏远山区防控设备年度维护”等细则，形成了《汉东市基层治安工作规范（正式版）》。

月日，市局正式印《汉东市基层治安工作规范》，文件以“汉公通〔o〕号”文号下至全市个区县公安局和市局各相关科室，要求“严格遵照执行，确保个月内全面落地，市局将于月底组织专项督查”。

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文件印后，迅在全市公安系统引热烈反响。各区县纷纷组织学习，制定落实方案：滨江区快对接市政服务app，启动线上登记模块开；林县向上申请防控设备补贴，加快山区巡逻队组建；汉东县则在现有基础上，进一步优化巡逻模式和登记流程，准备迎接全市推广现场会。

祁同伟看着正式印的规范文件，心里充满了成就感。从汉东县的出租屋登记、村民巡逻队，到全市统一的基层治安工作规范，他用一年多的时间，完成了从“基层经验实践者”到“市级标准制定者”的跨越。这份规范，不仅是对他基层实干的认可，更是他在市级机关立足的核心资本。

他拿出笔记本，写下今天的总结：

月日，《汉东市基层治安工作规范》评审会全票通过，市局党组正式印，要求个月内全市全面落地；

规范核心亮点：吸收汉东“出租屋分级登记”“村民巡逻队建设”经验，升级为全市通用模式；融入滨江“线上申报”创新做法，建立双轨登记机制；采取“基础补贴+差异化补贴”“分级响应”等灵活措施，兼顾不同区县差异；

评审会仅收到条意见建议，条采纳、条未采纳，高通过率印证规范的实用性与认可度；

成果意义：汉东经验成功转化为市级标准，个人实现“经验实践者→标准制定者”跨越，在市局的专业权威形象正式确立，核心地位初步巩固。

写完后，他合上笔记本，目光望向窗外。阳光明媚，天空湛蓝，汉东市的轮廓在阳光下格外清晰。他知道，规范的印只是开始，后续的推广落地、督查考核还有很多工作要做，但他有信心，凭借这份务实的规范、充足的资源支持和各区县的积极配合，一定能让规范在全市落地见效，真正提升全市基层治安水平，让更多的群众受益。

他拿起手机，给王副厅长了一条短信：“王副厅长，《汉东市基层治安工作规范》已正式印，汉东的基层经验成功转化为市级标准，后续将推动个月内全面落地。感谢您一直以来的支持和指导。”

很快，王副厅长回复：“同伟，恭喜！从基层实干到市级标准制定，你用实际行动证明了自己的能力。好好把握这个机会，做好推广落地工作，让规范真正挥作用，你的未来不可限量。”

看着回复，祁同伟嘴角露出了坚定的笑容。

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