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第90章 复盘征地处置输出工作范式（第1页）

距离高新区扩容项目征地拆迁工作圆满完成刚好o天，祁同伟在市局主持召开“征地纠纷化解复盘会”。参会人员包括联合工作组全体成员、各区县公安分局分管领导、市局相关科室负责人，甚至还邀请了市政府办公厅、市改委、市自然资源局等部门的代表。

“这次征地拆迁工作虽然圆满完成，但我们不能停留在‘庆功’的层面。”祁同伟在会上开门见山，“今天召开复盘会，就是要总结经验、提炼方法，把这次的成功实践转化为可复制、可推广的工作范式，为全市今后的重大项目征地拆迁工作提供指导。”

复盘会采用“案例回顾+问题剖析+经验总结”的模式。先，播放了征地拆迁工作的专题纪录片，从矛盾苗头显现、联合工作组成立，到查处村干部贪腐、调整补偿标准、优化安置房源，再到化解残余抵触、实现平稳征地，每个关键节点都清晰呈现。

纪录片播放结束后，各部门代表逐一言，分享了自己的工作体会和感悟。高新区管委会副主任张涛说道：“这次工作让我深刻体会到，征地拆迁不是‘强征强拆’，而是‘民生工程’。只有把群众的诉求放在心上，解决他们的实际问题，才能得到群众的支持。祁同伟同志提出的‘反腐破局+诉求倾听+利益平衡+长远保障’的思路，是这次工作成功的关键。”

市人社局副局长李军补充道：“技能培训和就业保障是解决失地农民长远生计的核心。这次我们联合市局设立技能培训基地，为村民提供免费培训和就业推荐，不仅化解了抵触情绪，还为企业输送了合格的劳动力，实现了‘双赢’。”

东风村老党员王大爷作为村民代表，也受邀参加了复盘会。他激动地说：“这次征地拆迁，我们村民从一开始的抵触，到后来的配合，再到最后的满意，离不开祁支队和联合工作组的真心付出。你们敢查贪官、敢提高补偿、敢优化安置，让我们看到了政府的公平公正，这样的工作方法，我们老百姓欢迎！”

在大家言的基础上，祁同伟总结提炼出“征地纠纷化解四步工作法”，并进行了详细解读：

一、反腐破局：斩断利益链条，重建群众信任

“征地拆迁中，群众最反感的就是‘暗箱操作’和‘利益输送’。”祁同伟说道，“这次工作中，我们第一时间查处村干部贪腐问题，公开核查结果和处理决定，让群众看到了政府‘零容忍’的态度，彻底重建了信任。这一步是基础，没有信任，后续的工作无从谈起。”

具体做法包括：建立“警纪联动”核查机制，快响应群众举报线索；公开核查过程和结果，接受群众监督；严肃查处违纪违法人员，追缴非法所得，绝不姑息。

二、诉求倾听：深入基层一线，摸清真实诉求

“群众的抵触情绪，根源在于诉求没有得到表达和满足。”祁同伟强调，“我们不能坐在办公室里制定政策，必须深入基层，面对面倾听群众的心里话。这次我们采取‘村民大会+入户走访+老党员座谈’的方式，收集到了条诉求，为后续工作提供了明确方向。”

具体做法包括：多渠道、多形式收集诉求，避免“一刀切”；建立“诉求清单”，逐一梳理分类；区分合理诉求和不合理诉求，对合理诉求明确解决时限，对不合理诉求耐心解释。

三、利益平衡：兼顾各方权益，制定务实方案

“征地拆迁涉及群众、项目方、政府三方利益，必须找到平衡点。”祁同伟说道，“我们不能只考虑项目推进，忽视群众利益；也不能只满足群众诉求，不顾项目实际。这次我们结合市场价和项目预算，调整补偿标准，既保障了群众的基本权益，又确保了项目的资金可控。”

具体做法包括：开展市场价专项调研，确保补偿标准合理；创新“补偿+就业”双保障模式，既解决眼前利益，又兼顾长远生计；与项目方协商，通过优化规划、增加配套等方式，平衡各方利益。

四、长远保障：聚焦后续展，解决后顾之忧

“征地拆迁不是‘一拆了之’，而是要让群众的生活越来越好。”祁同伟说道，“这次我们不仅解决了补偿和安置问题，还通过技能培训、就业推荐、公益性岗位等方式，解决了失地农民的长远生计，让他们‘拆有所居、居有所安、业有所就’。”

具体做法包括：设立技能培训基地，开展免费职业培训；协调企业提供就业岗位，优先录用失地农民；设立公益性岗位，保障困难群众就业；完善安置区配套设施，提升生活质量。

“这四步工作法，环环相扣、层层递进，是这次征地拆迁工作成功的核心经验。”祁同伟总结道，“但我们还要把它转化为正式的工作规范，让更多的干部能够学习借鉴，应用到今后的工作中。”

复盘会结束后，祁同伟牵头成立“工作规范制定专班”，联合市政府办公厅、市改委、市自然资源局、市人社局等部门，开始起草《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》。

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规范的整体框架分为“总则、组织架构、工作流程、保障措施、附则”五大章节，核心内容聚焦“提前介入、联合工作组、公开透明、精准施策”四大原则：

一、提前介入原则

明确重大项目征地拆迁工作启动前，公安、自然资源、人社等部门必须提前介入，开展风险评估和民情调研，预判可能出现的矛盾问题，制定应对预案，避免“被动应对”。

二、联合工作组原则

要求所有重大项目征地拆迁工作，必须成立“警政民联合工作组”，由政府分管领导任组长，公安、改委、自然资源、人社等部门及村民代表为成员，统筹协调各项工作，形成工作合力。

三、公开透明原则

规定征地拆迁的补偿标准、安置方案、工作流程等核心信息，必须及时向群众公开，接受群众监督；核查违纪违法问题、补偿款放等情况，也要公开公示，确保“阳光拆迁”。

四、精准施策原则

强调要根据群众的不同诉求和困难，制定个性化解决方案，避免“一刀切”；针对就业、住房、教育、医疗等不同需求，提供精准保障，确保群众的合理诉求得到充分满足。

同时，规范还明确了“四步工作法”的具体操作流程和责任分工，制定了考核评价机制，将征地拆迁工作的群众满意度、是否生群体性事件等作为核心考核指标，纳入相关部门的年度考核。

月o日，《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范（送审稿）》正式完成。祁同伟带着规范草案，向市委市政府汇报。市委书记、市长仔细翻阅后，给予高度评价：“这份规范总结得非常到位，既吸收了高新区扩容项目的成功经验，又具有很强的可操作性，是一份真正能指导实践的好规范！”

月日，市委市政府正式批复同意该规范，由市局与市政府办公厅联合转，要求全市各部门、各区县严格遵照执行，并将其纳入干部培训内容，确保所有参与重大项目征地拆迁工作的干部都能熟练掌握。

规范下后，全市各区县迅行动，组织干部学习培训。很多区县的负责人表示：“这份规范来得太及时了！之前我们在征地拆迁工作中，经常遇到矛盾化解难、群众不配合的问题，现在有了明确的工作方法和流程，我们再也不用‘摸着石头过河’了。”

o月中旬，汉东市另一重大项目——城西污水处理厂项目启动征地拆迁工作。当地政府严格按照《工作规范》要求，提前介入开展民情调研，成立联合工作组，公开补偿标准和安置方案，精准解决群众诉求。在短短一个月内，就完成了所有村民的签字工作，未生一起矛盾纠纷，项目顺利启动建设。

城西污水处理厂项目的成功实践，充分证明了《工作规范》的实用性和可操作性。省厅得知后，也专门派人前来调研，计划将汉东的经验向全省推广。

祁同伟坐在办公室里，看着市政府转的工作规范文件，心里充满了成就感。从一次具体的征地纠纷化解，到一套全市统一的工作规范，他再次实现了“从实践到理论、从单次到常态”的跨越。这份规范的出台，不仅提升了全市重大项目征地拆迁工作的规范化水平，更让他的工作影响力从“公安系统”延伸到了“全市政府系统”，成为了全市公认的“民生工作专家”。

他拿出笔记本，写下今天的总结：

月日-月日，组织征地纠纷化解复盘会，总结提炼“反腐破局+诉求倾听+利益平衡+长远保障”四步工作法；

牵头制定《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》，明确“提前介入、联合工作组、公开透明、精准施策”四大核心原则，规范四步工作法的操作流程和责任分工；

规范落地：获市委市政府正式批复，由市局与市政府办公厅联合转，作为全市重大项目统一工作范式，纳入干部培训内容；

实践检验：城西污水处理厂项目应用该规范，实现快平稳征地，证明规范的实用性和可操作性；

个人收获：工作影响力从公安系统延伸到全市政府系统，“民生工作能力”获市级官方认可，成为全市民生工作典型，为后续与李达康等高层领导深度合作铺垫；

核心感悟：市级中层干部的核心价值，不仅在于解决具体问题，更在于总结提炼可复制的经验，推动行业或区域工作水平的整体提升。

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