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永历十四年的深秋,岭南大地褪去了夏日的酷暑,珠江三角洲平原上,稻浪翻金,一派丰收景象。然而,坐镇广州镇海楼都督府的粤国公李元胤,却无暇欣赏这岭南佳景。他面前摊开的,不是诗书字画,而是堆积如山的案牍——广东一省百废待兴,千头万绪,皆系于他一人之身。
光复广东的喜悦早已被沉重的现实冲淡。战火虽熄,疮痍满目。城垣需要修葺,流民需要安置,官署需要重建,更重要的是,庞大的军需开支和亟待恢复的地方民生,如同一座大山,压得这位新任的封疆大吏喘不过气来。
“国公爷,这是各府县呈报的秋粮实数。”户曹参军小心翼翼地呈上一本厚厚的册籍,声音里带着掩饰不住的忧虑,“今年战事波及,广、肇、惠、潮四府秋粮较往年减收近半,雷、廉、高诸州更是十不存三。眼下府库空虚,莫说是支应军需,便是各级衙门的日常用度,也已捉襟见肘。”
李元胤接过册子,指尖划过那些触目惊心的数字,眉头锁成了一个川字。他沉默片刻,问道:“延平王(郑成功)那边,关于潮、惠二州钱粮统筹之事,可有回复?”
参军苦笑一下,低声道:“王府回复,言其部就食地方,亦感艰难,且需筹备北上舟师,钱粮一事……望国公爷暂缓商议。”
李元胤冷哼一声,并未发作,心中却如明镜一般。郑成功以水师之力控扼潮汕,其势已成,想要他痛快交出财税大权,绝非易事。这广东的局面,外有清虏虎视眈眈,内有强藩难制,若不能尽快梳理内政,积聚力量,眼前的胜利不过是镜花水月。
“传令下去,”李元胤站起身,走到悬挂的巨幅广东舆图前,声音沉毅,“明日于都督府召集文武属官,并延请广州城内有名望的士绅耆老,共商善后之策。”
次日,都督府议事堂内,济济一堂。文官以新委任的广东布政使顾奕琛为首,武将以李元胤旧部张月、吴子圣等为核心,此外还有十几位身着绸衫、神色谨慎的广州大族代表。气氛凝重,人人都知此次会议关乎身家性命,也关乎广东未来格局。
李元胤端坐主位,开门见山:“今日请诸位前来,只议一事:如何使广东百姓得安生,如何使我将士无饥馁,如何使这片土地真正成为我大明的基石,而非拖累?”
布政使顾奕琛率先发言,这位原南京户部的干吏,是朱常沅特意选派来辅助李元胤的。他清了清嗓子,道:“国公,当务之急,在于理财、安民、清吏三者。理财,需开源节流。下官以为,可奏请朝廷,准予广东试行‘舶税厘金’之法,对出入珠江口的商船,按货值抽分,以充军资。同时,整顿盐铁专卖,严查走私。安民,则需招抚流亡,借贷粮种,助其复业,并减免本年度遭兵燹严重州县的税赋。清吏,更是刻不容缓,需尽快考核留用原清廷官吏,汰劣存优,肃清贪蠹。”
顾奕琛的建议条理清晰,切中要害。李元胤微微颔首,目光转向本地士绅代表,一位须发皆白的老者,乃是广州十三行总商之一的潘振承。
潘振承颤巍巍起身,躬身道:“回国公爷,顾大人所言极是。只是……这舶税厘金,操作不易。以往尚、耿二藩课税极重,商旅皆苦。如今王师收复,若能轻徭薄赋,示以宽大,则商贾必云集,税源自然丰沛。若骤加重税,恐寒了商民之心,也易予外洋番商口实。”他话语委婉,却点出了关键:过度盘剥,会扼杀广东立足之本——海外贸易。
李元胤沉吟不语。他深知这些地方大族的影响力,他们的合作与否,直接关系到政令能否畅通。打压过甚,则人心背离;放任自流,则政令难出府城。
此时,武将张月忍不住插话,声如洪钟:“国公!理财安民固然重要,然眼下强敌环伺,虽然耿继茂投降,尚之信败走福建,虏廷岂会甘休?当务之急,是整军经武!末将请求,即刻招募勇壮,扩建水陆二师,尤其是水师,无强大水师,珠江口门户洞开,广州永无宁日!”
张月的话代表了军中普遍的看法,赢得了不少将领的附和。但扩军意味着更大的开支,文官和士绅们脸上都露出了难色。
会议从清晨持续到午后,各方意见激烈交锋。李元胤始终耐心倾听,末了,他站起身,目光扫过全场,做出了决断。
“诸位所言,皆为国为民,本公感佩。”他声音不高,却带着不容置疑的威严,“广东新复,如久病初愈之人,不可用虎狼之药,亦不可任其虚弱。本公决意如下——”
“第一,理财之事,依顾布政使所议,奏请试行‘舶税厘金’,然税率暂定值百抽三,低于前朝,以示优恤。盐铁专卖,由布政使司统一厘清章程,严禁私贩。此事,潘老及诸位绅商,需鼎力相助,共定细则。”
潘振承等人闻言,面色稍缓,拱手领命。
“第二,安民之事,即刻施行。遭兵州府,本年钱粮全免。由布政使司牵头,设‘安抚局’,以府库存粮及劝募所得,借贷种子、口粮于贫民,助其复业。此事,需地方耆老协助,务必使恩泽遍及乡里。”
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“第三,整军经武,亦不可缓。然扩军需循序渐进。水师乃广东命脉,着张月将军总揽,先行整编现有船只人员,招募熟悉水性的疍民、渔民,加紧操练。陆师则汰弱留强,重点演练城防、火器。军费开支,由新定舶税及盐铁之利专项支应,不足部分,本公自会向朝廷请饷,绝不额外加赋于民!”
这一安排,兼顾了各方利益,既保证了军政急需,又给了地方休养生息的空间。众人见李元胤思虑周详,处事公允,心中稍安,齐声应诺。
会议之后,李元胤雷厉风行,一系列政令颁布施行。都督府与布政使司紧密配合,广东这台停摆已久的机器,开始艰难地重新运转起来。
治理地方,关键在于用人。李元胤深知,欲在广东立足,绝不能仅凭武力。他亲自考察官吏,对于确有才干、且无大恶的原清廷降官,如广州知府刘秉权等,量才留用,以安定人心。同时,大力提拔在光复广东过程中有功的本地士人,如献策有功的屈大均、陈恭尹等,授予实职,利用他们在地方上的声望和影响力,推行新政。
为稳定商贸命脉,李元胤亲自接见了以潘振承为首的广州商人代表,以及澳门葡萄牙人头目费苏沙。他明确表示,保护合法贸易,严惩海盗水匪,希望中外商贾安心经营。同时,他也委婉而坚定地告诫费苏沙,澳门葡萄牙人必须严守中立,不得再向清军提供任何形式的援助,否则必将严惩。恩威并施之下,珠江口的航运逐渐恢复,市面开始重现生机。
然而,最大的挑战,依然来自军事防御。李元胤几乎将大部分精力都投入到水陆防务的建设上。他多次亲赴虎门、澳门附近勘察地形,与张月等将领反复商讨,定下了“以水为纲,重点设防”的方略。在财力极其紧张的情况下,他仍咬牙拨出专款,在虎门加固炮台,增铸红衣大炮;在广州城外的白鹅潭扩建水寨,督造快船。他知道,没有一支强大的水师拱卫珠江口,所有的繁荣都将是沙滩上的城堡。
永历十四年的冬天,广东在一种紧张而忙碌的气氛中度过。虽然没有大规模的战事,但小规模的摩擦始终不断。尚之信的残部也不时从福建方向发起试探性的袭击。李元胤命令前线将士严密戒备,但严格控制冲突规模,避免事态扩大,为内政建设争取宝贵的时间。
转年春季,永历十五年初,广东的形势终于出现了转机。新定的舶税厘金制度初见成效,府库开始有了稳定的进项;流民陆续返乡,春耕生产逐步恢复;经过一冬的整训,水陆军队的战斗力也有所提升。更重要的是,通过一系列卓有成效的政治、经济措施,李元胤初步赢得了广东士民的信赖,统治基础日渐稳固。
这一日,李元胤登临越秀山镇海楼,极目远眺。珠江如带,舟楫往来,城郭之间,已渐复往日生机。参军在一旁欣慰地道:“国公爷,广东大局初定,皆是您呕心沥血之功啊。”
李元胤却缓缓摇头,脸上并无喜色,目光投向东北方向,那里是福建,是尚之信盘踞之地,更是庞然大物般的清廷。他沉声道:“根基初立,远未到高枕无忧之时。虏廷绝不会坐视广东丢失,更大的风浪,恐怕还在后头。我等唯有兢兢业业,缮甲厉兵,方能不负监国重托,不负广东百姓期望。”
他知道,稳固广东,仅仅是一个开始。大明中兴之路,依然漫长而艰难。但至少,在这南海之滨,已经点燃了一丝真实的希望之火。
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