魔爪文学

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第84章 暗桩疑云（第2页）

他翻开自己做了标记的文件稿“第一，关于‘容缺受理’的适用范围和后续监管。文件提到‘对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的项目，经申请人书面承诺在规定期限内补齐的，可先行受理并启动审核程序’。这里，‘基本条件’、‘主要材料’、‘次要条件’如何界定？由哪个部门来判定？如果申请人后续无法兑现承诺，如何处理？特别是涉及土地、规划、环保等红线领域，风险如何防控？”

问题直接而具体，显示出周正帆对文件的研读非常深入。会场安静下来，几位副市长也看向自己手中的文件。

陈明从容应答“市长提的这个问题非常关键。在文件配套的实施细则草案中，我们已经做了细化。先，将制定并动态公布《容缺受理事项清单》，明确哪些事项、哪些材料可以容缺，清单之外一律不得适用。其次，判定权不集中在某个部门，而是由‘一站式’服务中心窗口根据清单初步判断，涉及专业领域的，实时连线后台部门专家确认。第三，对于承诺失信的处理，将与企业信用评价体系直接挂钩，未履约的不仅需补正材料，还将记录信用档案，影响其后续所有政府审批和服务，情节严重的，可依法撤销已作出的许可。环保、安全等红线领域，原则上不适用容缺受理，确需探索的，必须经过专项风险评估和市委市政府批准。”

回答条理清晰，考虑周全。周正帆点点头，继续问“第二，关于‘标准地’出让。文件提出‘在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、产出能耗、环保标准等指标出让工业用地’。这套指标体系的科学性如何保证？如何防止指标设定过低导致土地低效利用，或者过高导致‘望地生畏’？”

“这方面我们参考了省内外多个成功案例。”陈明切换了ppT页面，展示出一套详细的指标体系模型，“指标设定并非一刀切，而是根据我市不同区域的功能定位、产业导向来差异化制定。比如，江北新区高端制造集聚区，投资强度和科技含量指标会高一些；传统产业升级区，则会更注重节能减排和亩均税收。指标设定的过程，会引入第三方专业机构评估，并公开征求社会意见。出让后，还将建立全生命周期监管机制，定期评估企业履约情况，未达标的按合同约定有相应的处置措施，包括追加投资、提高税收直至收回土地。”

接下来的几个问题，关于数据共享壁垒如何打破、部门协同机制如何保障、政策会不会产生新的寻租空间等，陈明都一一作出了细致解答。他显然对文件内容吃得很透，对潜在问题也有深思熟虑的准备。

讨论环节，其他副市长也提出了些意见和建议，陈明都认真记录，并表示将吸纳完善。

最终，周正帆总结道“总体看来，这份《意见》调研扎实、思路清晰、措施具体，是一份高质量的政策文件。会后，请陈明同志牵头，根据大家讨论的意见进一步修改完善，特别是要把风险防控的篱笆扎得更紧更牢。修改后，按程序报市委常委会审议。通过后，要抓好宣传解读和培训，确保基层和执行部门准确理解、规范操作。这是我市优化营商环境的重要举措，必须蹄疾步稳，务求实效。”

“感谢市长和各位领导的指导。”陈明态度谦逊，“我们一定抓紧修改，确保文件既管用、好用，又安全、可控。”

议题通过。会议继续进行。

周正帆表面上专注于后续议题，内心却在冷静观察。陈明今天的表现，堪称完美——准备充分，应对得当，姿态端正。如果这是表演，那他的演技已经炉火纯青。但恰恰是这种完美，在“照片事件”的背景下，让周正帆心中的疑虑难以完全消散。一个可能与吴家有牵扯的人，如此卖力地推动一项旨在规范审批、压缩灰色地带的改革，动机是什么？是真的想做事，还是想通过主导改革，来掌控新的规则制定权，甚至为将来更隐蔽的利益输送铺设道路？

会议在中午十二点前结束。散会后，周正帆特意叫住陈明“陈明同志，留一步，有点事。”

等其他人都离开，会议室只剩下他们两人时，周正帆语气平和地说“刚才会上讨论得很充分。这项工作非常重要，也复杂敏感，你要多费心。尤其是风险防控，要摆在与提高效率同等重要的位置。有什么困难和需要协调的，随时直接找我。”

“请市长放心，我一定全力以赴，谨慎推进。”陈明郑重回应，“这项改革触及部门利益调整，初期阻力肯定不会小，我已经有心理准备。只要方向对，为了江市长远展，再难也要推下去。”

周正帆看着陈明诚恳的眼神，点了点头“有这个决心就好。对了，你刚来不久，生活上还习惯吗？家属都安顿好了？”

“谢谢市长关心。都安排好了，爱人在省城工作，孩子读大学，暂时就我一个人在这边，反而更能集中精力工作。”陈明笑了笑，随即语气转为关切，“市长，您也要多注意身体。前段时间……家里的事，我们都听说了，非常令人愤慨。现在小雅同志都还好吧？”

“恢复得不错，谢谢关心。”周正帆轻描淡写地带过，“那帮歹徒，公安机关正在全力追查，相信法网恢恢。”

两人又简单交谈了几句工作，便一同离开会议室。在走廊分开时，周正帆看着陈明走向办公室的背影，目光深沉。

回到自己办公室，周正帆关上门，立刻拨通了张正华的电话“会议结束了。陈明的表现无懈可击。你那边，向省纪委汇报了吗？”

“早上已经通过绝密渠道把材料和口头汇报要点传过去了。”张正华在电话那头说，“省纪委李书记的秘书刚才回复，李书记已经知悉，要求我们第一，绝对保密；第二，对陈明同志的工作继续给予正常支持；第三，省纪委会在更高层面、通过更稳妥的方式进行必要了解；第四，有新的情况或证据，必须第一时间报告。”

这个回复在意料之中，也符合组织程序。上级的谨慎，恰恰说明此事敏感复杂。

“另外，”张正华补充道，“有个新情况。我们安排在‘华安私人诊所’外围监控的同志报告，今天上午十点左右，也就是我们开会的时候，诊所后门驶出一辆不起眼的厢式货车，往物流园区方向去了。我们的人跟了一段，但车进了园区后，在监控盲区消失了二十分钟，出来时车厢外观没什么变化。目前正在查这辆车的登记信息和进出园区的记录。”

“诊所……货车……”周正帆沉吟，“里面装的是什么？药品器械，还是别的？查，但要小心，别暴露。”

“明白。还有，刘浩回忆起，他父亲刘明军生前最后一次被叫去‘开会’，地点好像不是在江东建设集团总部，而是在一个‘像医院又不像医院’的安静地方，他父亲提过一句‘消毒水味道很重’。结合时间点，差不多就是金光化工出事前一周。”

诊所，消毒水味道，秘密会议……线索似乎在向那个神秘的“华安私人诊所”汇聚。

“看来，这个诊所不简单。”周正帆走到办公室内侧的江市地图前，目光落在诊所所在的城东区域，“如果那里真是他们一个秘密据点，绑架小雅前后，他们会不会利用那里进行人员中转或藏匿？那个地下通道，是否真的存在并通往别处？”

“省厅的技术侦查小组已经到位，正在用地质雷达等设备对诊所及周边建筑进行非接触式扫描，结果最快今晚能出来一部分。”

“好。等结果。”周正帆顿了顿，“陈明那边，常规的工作配合照旧。但我需要一份他自调到江市以来，所有经手或参与的重大项目、资金审批、会议决策的详细清单，越细越好。特别是与江东建设集团及其关联企业、与吴天华曾经分管的领域、与‘华安诊所’所在区域相关的任何蛛丝马迹。”

“这份清单不好弄，需要时间，而且不能引起他本人或他身边人的注意。”

“我知道，所以让你亲自挑选最可靠、最细致的同志，以整理市长了解分管领导工作情况的名义，从办公厅和各相关部门调取公开文件、会议纪要来进行汇总，避免直接接触敏感审批流程。重点看程序是否异常，而不是内容本身。”

“明白了，我这就去安排。”

挂断电话，周正帆感到一张看不见的网正在缓缓收紧，而他站在网的中心，既要辨别网上每一个节点的真伪，又要防止自己被缠住。陈明是敌是友？诊所藏着什么秘密？寄照片的人下一步会做什么？

他想起王跃文等作家笔下的官场，人物往往在“常态人生下”经历着“进退和命运沉浮”。他现在的处境，正是如此。表面上是按部就班的市长工作，底下却是暗流汹涌的较量。每一步都需权衡，每一个判断都可能影响全局。

下午，还有一连串的调研和会见。周正帆收起思绪，准备投入下一项工作。无论暗中形势多么复杂，明面上的工作，一刻也不能停，更不能乱。

就在他准备离开办公室时，办公桌上那部普通的外线电话响了。于晓伟接起，听了两句，脸色微变，捂住话筒对周正帆低声道“市长，是‘华安私人诊所’的院长，姓徐，说有事想当面向您汇报，关于……关于他们诊所可能涉及的一些不规范经营问题，希望能得到政府的从宽处理。”

周正帆猛地转身。诊所的院长，主动找上门？

##第三节

主动上门的徐院长，让整个事情陡然增添了戏剧性的变数。周正帆没有立刻答应见面，而是指示于晓伟“告诉他，如果有涉及医疗行业管理的问题，应该按程序先向市卫健委反映或举报。如果涉及其他方面，可以通过正规信访渠道。我本人不直接受理具体单位的个案。”

这个回复合乎规矩，也留下了余地。他想看看对方的反应。

果然，几分钟后，于晓伟再次进来，神色更加古怪“那位徐院长又打来了，说……事情可能涉及之前一些市领导，电话里不方便说，只恳请您给他十分钟时间，他可以到您指定的任何地点，保证只有他一个人。”

涉及“之前一些市领导”？这几乎是在明示与吴天华、李建军有关。周正帆意识到，这个人可能不是来投案自的，更像是来“谈判”或者“交易”的。

“告诉他，今晚八点，让他在市政府信访接待大厅登记，会有工作人员按程序接待他。至于我见不见他，看情况再说。”周正帆下了指示。选择信访大厅这个公开场所，是出于安全和工作程序考虑。他要看看这个徐院长敢不敢在相对公开的环境下露面。

处理完这件事，下午的工作接踵而至。先是前往江市职业技术学院，调研产教融合和高技能人才培养情况。在实训车间，周正帆与学习智能制造的学生们亲切交流，勉励他们学好本领，将来为“江市智造”贡献力量。现场气氛热烈，媒体的镜头记录着市长关心教育的画面。

只有周正帆自己知道，在微笑和鼓励的背后，他的神经依然紧绷着。陈明、诊所、徐院长、尚未浮出水面的“江先生”……种种线索在脑海中交织。

调研结束后，在返回市区的车上，他接到公安局马国强的电话，语气有些兴奋“周市长，查到了！上午从诊所出来的那辆厢式货车，登记在一家‘康达医疗器械配送公司’名下。我们调取了物流园区的监控，现它进入园区后，开进了‘快捷物流’的仓库区。我们的便衣扮成园区管理人员进去检查，现那辆车在仓库角落停着，车门紧闭。透过缝隙看到，里面装的不是医疗器械，而是一些……建筑用的样本板材和涂料桶！”

“建筑材料？”周正帆眉头紧锁。诊所的货车，运送建筑板材和涂料？“快捷物流”和诊所是什么关系？

“更奇怪的是，”马国强继续说，“我们查了‘康达公司’的背景，表面上是正规的医疗器械经销商，但它的一个隐名股东，是吴婷婷担任法人的另一家空壳公司。而‘快捷物流’的仓库，三个月前租给了一家叫‘新视野室内设计工作室’的公司，这个工作室的注册地址，居然在省城，注册人……是陈明副市长的一个远房表弟！”

陈明！这个名字再次以意想不到的方式跳了出来。

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