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《考成法》的雷霆手段,如同犁铧般深耕着洪州、豫章略显板结的官僚土壤,初见成效。然而,谢允与刘澈都清楚,再高效的行政体系,若无充足的财源支撑,亦是空中楼阁。连年征战,积蓄消耗巨大,减免赋税以安民心的政策,又使得常规的田赋收入短期内难以大幅增长。庞大的军费开支、官吏俸禄、以及兴修水利、抚恤孤寡等各项开支,如同一座大山,压在刚刚起步的政权肩上。
这一日,李嵩捧着最新的府库收支简报,眉宇间带着难以掩饰的忧色,求见刘澈与谢允。
“将军,先生,”李嵩将简报呈上,“上月府库收支,虽经考成法整顿,贪墨浪费减少,然因减免赋税,加之军屯尚未见大效,商税亦在恢复之中,入库钱粮仍入不敷出。长此以往,恐难支撑军备与各项开支。”
刘澈接过简报,快速浏览,眉头也微微蹙起。他看向谢允:“先生,开源节流,节流已有考成法,这开源之事,迫在眉睫矣。”
谢允似乎早已料到,从容道:“将军勿忧。民力不可竭,然天地生财,自有其道。江西之地,物产丰饶,尤以两物为甚——盐与铁。”
他走到舆图前,手指划过赣水、抚河,最终点在东南沿海方向(此时江西部分区域靠海,或可通过水道连接沿海盐场,此为艺术加工,重点在策略):“盐,乃民食所必需,一日不可缺。铁,乃军国利器,农工之本。昔日钟氏、彭氏,皆未能有效掌控此二物之利,以致利权下移,豪强与商贾从中牟取暴利,而府库空虚。”
“先生之意,是行盐铁专卖?”刘澈眼中精光一闪。
“正是!”谢允斩钉截铁道,“非但要专卖,更需官营、官运、官销,形成一体!设立‘盐铁使’,总揽其事。其一,于赣水、抚河等要冲设立关卡,所有过往盐铁,无论官私,均需查验、征税,严禁私贩,违者重处!其二,派人设法控制或与沿海可靠盐场订立契约,确保官盐来源。其三,于洪州、豫章等地设立官营盐仓、铁坊,统一发售。其四,核定盐铁售价,既要保证利润,亦不可过高盘剥百姓。”
张虔裕在一旁听得有些迷糊:“先生,这法子好是好,可那些靠贩盐卖铁发财的豪强商贾,岂能甘心?他们势力盘根错节,若联合起来抵制,或暗中破坏,如之奈何?”
刘澈也看向谢允,这确实是推行此法最大的阻力。
谢允淡然一笑,笑容中却带着一丝冷意:“非常之时,行非常之政。盐铁之利,关乎军国命脉,岂容私室把持?昔日汉武帝行盐铁专卖,遇阻更甚,然其功在千秋。我等行事,当有决断!”
他详细阐述策略:“第一,借势立威。借《考成法》推行、吏治整顿之威,以‘整顿市场、平抑物价、保障军需’为名,突然颁布盐铁专卖令,打其一个措手不及。”“第二,拉拢分化。对部分实力较弱或可争取的商贾,可许其成为官盐、官铁的经销商,给予一定利润空间,将其纳入官营体系,化敌为友。对冥顽不灵、试图对抗者……”谢允目光一寒,“则需杀鸡儆猴!挑选一两家背景深厚、平日劣迹斑斑的盐铁豪商,以其‘囤积居奇、扰乱市场、涉嫌通敌(可罗织罪名)’为由,派兵查抄,主事者立斩,家产充公!以此震慑余者!”“第三,保障供给。初期官营体系未备时,可暂从周边地区高价购入部分盐铁,或动用府库储备,务必保证市场供应,避免因短缺引起民乱。同时加紧建立我们自己的盐铁采买、运输、销售渠道。”“第四,严查私贩。赋予盐铁使及下属稽查之权,组建专门的缉私队伍,于水陆要道设卡盘查,鼓励百姓告发,对私贩者处以重罚,甚至可与军功挂钩。”
刘澈听完,沉吟良久。此法确实能迅速开辟财源,但也风险巨大,必然激起既得利益集团的强烈反抗。他看向李嵩:“李司马,你以为如何?”
李嵩深吸一口气,郑重道:“将军,谢先生之策,虽险,然确是解决当前财源困局最直接有效之法。下官以为,可行!唯需准备周全,执行果断,尤其初期的立威之举,必须狠、准、快!”
刘澈猛地站起身,眼中闪过一丝决然:“好!便依先生之策!即刻筹设‘盐铁司’,由……由先生你暂领其事,李嵩协理!张虔裕!”
“末将在!”“命你水军抽调可靠船只与兵员,协助盐铁司组建缉私船队,巡查赣水及各主要支流!凡遇私盐私铁,一律扣押,胆敢反抗者,格杀勿论!”“遵命!”“刘金!”“末将在!”“命你陆师抽调精锐,随时听候盐铁司调遣,负责陆路关卡及……必要时之雷霆行动!”“末将明白!”
命令下达,整个机器再次高速运转起来。谢允亲自草拟《盐铁专卖令》,措辞严厉,明确了官营范围、违禁处罚以及鼓励告发的条款。李嵩则开始物色盐铁司的人选,并着手清查现有盐铁商户的底细。
数日后,《盐铁专卖令》正式颁布,如同在洪州、豫章的商界投下了一颗巨石。一时间,商贾哗然,人心惶惶。一些背景深厚的盐铁豪商试图串联抵制,甚至暗中派人到将军府说情、行贿,皆被刘澈严词拒绝,行贿者更是被当场拿下,依
;律惩处。
谢允与李嵩选定了一个昔日与彭彦章过往甚密、且垄断了洪州近三成铁器生意的大商贾作为立威的目标。以其“勾结逆党、囤积军械、图谋不轨”为名(虽有些牵强,但在刘澈的权威下无人敢公开质疑),刘金亲自带兵,连夜查抄了其府邸与货栈,搜出大量未登记的铁料和兵器半成品,主事者被当场斩首,家产尽数充公!
这颗血淋淋的人头,和那堆积如山的查抄物资,瞬间震慑了所有心怀侥幸的商贾。与此同时,盐铁司迅速出面,与一些中小商贩接触,许以官商身份和固定利润,成功分化了部分势力。
官营的盐仓、铁坊也开始在洪州、豫章设立起来。虽然初期因渠道不畅,盐价、铁价略有波动,但在官府强力调控和保证供应下,并未引起大的混乱。缉私队伍在水陆要道频频出动,查获数起私贩案件,涉案者皆被严惩,官盐官铁的权威逐渐树立。
一个月后,李嵩再次捧着府库简报求见刘澈与谢允时,脸上已带上了如释重负的笑容:“将军,先生!盐铁专卖首月,虽支出巨大用于设立机构、采购物资,然专卖之利,已初见成效!仅盐税及官盐利润一项,便抵得上以往两月之田赋!若待体系完备,私贩绝迹,其利不可估量!”
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