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翌日,文德殿大朝会。
当日常政务处理完毕,殿内气氛稍缓之际,勾当皇城司梁师成手持一份厚厚的卷宗,稳步出列。所有官员的目光瞬间聚焦在他身上,心中皆是一凛。皇城司此时出奏,必有大事。
“臣梁师成,有本启奏。”梁师成的声音不高,却在寂静的大殿中清晰可闻,“奉陛下密旨,皇城司协同户部、吏部,历时数月,初步厘清天下官员数额及俸禄开支,数据……触目惊心。”
他展开卷宗,一字一句,如同冰冷的刀子,剐在每个人的心上:
“据查,我大宋现今在册文武官员,并祠禄、恩荫、待阙、诸司吏员等,总计逾五万人!其中,领受俸禄而无实际职司,或职司重叠、可有可无者,竟占近八成之巨!”
他顿了顿,报出了一个让满朝文武几乎窒息数字:
“每年国库岁入,近半……皆用于支付此等冗员之俸禄、赏赐、祠禄开支!”
“五万?”
“近半岁入?!”
殿内顿时一片哗然!许多官员虽然知道冗官严重,却从未想过竟糜烂至此!五万官员,近半税收养着无用之人?这是何等庞大的负担!
赵佶端坐龙椅,面沉如水,静静地看着台下众人的反应。待哗然声稍息,他才缓缓开口,声音带着一种不容置疑的威严与沉痛:
“诸卿都听到了?这就是我大宋的现状!北有强敌磨刀霍霍,国库却要拿出血肉去喂养如此众多的冗官!长此以往,不需金人铁骑南下,我朝自己便要油尽灯枯!”
他目光锐利如鹰,扫过全场:“庆历年间,范文正公(范仲淹)便提出‘抑侥幸’、‘精贡举’、‘明黜陟’等策,欲革此弊,然功败垂成!今日,朕欲重拾范公之志,行刮骨疗毒之事!”
“第一,抑侥幸!”赵佶声音斩钉截铁,“自即日起,严格限制恩荫!凡皇族、外戚、勋贵子弟入仕,皆需经吏部考核,通晓实务,方可授职!绝不容许无能之辈,凭祖辈福荫,尸位素餐!此策,一视同仁,朕之子弟宗亲,亦不例外!”
此言一出,不少依靠恩荫得官的官员顿时面如土色,尤其是部分宗室子弟,更是惶惶不安。
“第二,明黜陟!”赵佶继续道,“废除以资序迁转之旧法!吏部需即刻拟定《官员考成法》,以政绩为唯一升黜标准!钱谷、刑名、教化、工程、军备,凡所在职司,皆需设定明确考核条目!能者上,平者让,庸者下!”
“第三,汰冗员!”赵佶抛出最核心,也最得罪人的措施,“着令吏部、枢密院,会同皇城司,彻查诸司衙门!凡职能重叠、人浮于事之部门,一律合并!凡无所事事、徒耗钱粮之闲曹,一律裁撤!朕要求,将天下官员总额,严格控制在一万二千人以内!”
“一万二千?!”殿内再次惊呼!这意味着要裁撤近四万人!
“陛下!”一位老臣颤巍巍出列,“骤然裁撤如此多官员,恐引天下动荡,士林寒心啊!”
赵佶冷冷道:“寒心?若任由冗官拖垮国家,致使社稷倾覆,那时便不是寒心,而是亡国灭种之痛了!”
他话锋一转,也给出了出路:“被裁撤之官员,朝廷并非一棒打死。其一,可自愿选择,转入新设之实务部门,如盐政、市舶、军器、河工等,但需接受新政绩考核,合格者留,不合格者去!其二,不愿转任或考核不通过者,朝廷按其原官职品秩,一次性补偿相应田亩、金银,令其归乡,足以安度余生!”
这是给了两条路,要么转型做实事,要么拿钱走人。
“而对于留任之官员!”赵佶语气加重,“严查贪墨受贿!皇城司、御史台需加大监察力度,凡有触及,一经查实,无论涉及何人,立即罢官去职,家产抄没!其空缺,由候补官员或此次实务特科中式者接替!同时,政绩考核优异者,俸禄加倍发放,朕绝不吝啬赏赐!”
恩威并施,胡萝卜与大棒齐飞!
最后,赵佶的目光落在了一直沉默不语的兵部尚书薛昂身上。薛昂此人,能力平庸,尸位素餐已久,于整军备武之事毫无建树。
“兵部执掌天下军务,责任何其重大!”赵佶声音转冷,“然近年来,军备废弛,武官升迁混乱,于整军革新之事,更是敷衍塞责,毫无作为!薛昂,你身为兵部尚书,难辞其咎!”
薛昂吓得噗通跪地:“陛下,臣……臣……”
“不必多言!”赵佶毫不留情,“即日起,罢去薛昂兵部尚书之职,改任提举西京嵩山崇福宫!”
他目光扫向文臣班列中一位气质儒雅却目光炯炯的中年官员:“翰林学士承旨宇文虚中!”
“臣在!”宇文虚中出列,他素以通晓时务、熟知兵事着称。
“朕擢升你为兵部尚书,总揽兵部事务!当务之急,便是配合枢密院,完善《军官考成法》,厘清武官升迁路径,整饬各地兵备,保障北疆军需!你可能做到?”
宇文虚中肃然躬身,声音坚定:“臣宇文虚中,领旨谢恩!必当竭尽全力,厘清兵政,整饬
;武备,以报陛下知遇之恩!”
这一连串如同风暴般的诏令,彻底震动了整个朝堂。抑侥幸、明考成、汰冗员、惩贪墨、赏能吏、换兵部……官家这是要以雷霆万钧之势,彻底重塑大宋的官僚体系!
所有人都明白,一场比之前清洗贪官、整顿军备更为深刻、波及范围更广的变革,已经拉开了序幕。这必将触动无数人的既得利益,引来的反弹和阻力可想而知。但看着御座上那位目光坚定、毫无退缩之意的年轻帝王,没有人敢在此时站出来公然反对。
退朝的钟声响起,文武百官神色各异地退出文德殿。阳光照射在琉璃瓦上,反射出刺眼的光芒,仿佛预示着这场刮骨去冗的改革,前路必将充满艰难与斗争。
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