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第665章 陈述府兵隐患自请执掌财赋（第2页）

……

秦时不可能眼睁睁的看着大唐被府兵制推向深渊而无动于衷。

军改，一定要做！

任何制度改革都一定会有人利益受损，会有阵痛、会受到阻碍。这不是一件容易的事情，至少远比覆灭突厥更难！

这也是历史上大多数的统治者，明明知道制度有弊端，却下不了决心改变、或者无力改变的原因。

以秦时的情况，这辈子都不一定能再有领兵出征的机会。不如利用这次灭东突厥的军功与威望，推行军改。

那些反噬与辱骂他来背负，换取国家的国防隐患消除；名声与军心的减弱，也能避免被猜忌，让他自己更加安全。

……

臣中书令、兵部尚书秦时谨奏吾皇

臣沐皇恩，职掌戎务。掌天下兵马建制、戍守征伐诸事。

纵观大唐立国至今，倚府兵之制定四方、拓疆土，创下赫赫武功。

然此制内里潜藏诸多隐患，如今已是渐露端倪，若不及早察觉规制弊病，任其日积月累，往后必成社稷隐忧。

而今海内初定，正是审时度势、防微杜渐之时，臣谨将府兵之制潜藏弊端据实奏陈，恳请陛下圣览。

国朝府兵，取均田民户编入……

初创之际，天下初平，户口稀疏，荒地广袤，均田制度推行顺畅，兵户皆有恒产家业，府兵之利得以尽显……

然诸多深层弊端已然暗中滋生，此刻虽未酿成大乱，长久沿袭必生祸患。

其一，兵役重担尽数压于兵户自身，民力暗中耗损……

其二，大唐疆域日渐拓展……

其三，军队战力参差不齐，临阵御敌……

其四，军制根基依附均田之法……

如今天下安定，弊病尚且隐匿未。然其隐患真实存在，往后势必引兵源枯竭、边防失守之祸患，动摇国朝之根基。

臣身居兵部，既知内中实情，不敢隐匿弊病、缄默不言。特将府兵暗藏隐患逐条上奏，并陈改良之制如下，请陛下圣鉴

其一，如皇城宿卫等特殊岗位、玄甲军等核心精锐，即刻从府兵制转为募兵制。

其二，每旅加一敦伍典事，每团加一怀义校尉，每营加一肃纪参军，每军加一忠翊长史。

临战之时，朝廷若设大总管，增设一军正祭酒。

此典事、校尉、参军、长史、祭酒为宣抚官，当为天子直辖，有直奏中枢之权，品级与军事主官等同。

但不插手军队之作战指挥、军事训练、军务行政、日常战备等直接、间接军事行动。

其核心职责为教化军心、整肃风气、辅佐主将、监督军纪、凝聚忠义等。

军中若有紧急要事，须军事主官与宣抚官共同商议。

（类似于后世的指导员、教导员，政委）

其三，府兵制虽有隐弊，亦有实利，纵需改革，当徐徐缓图。

陛下分天下为十道，当令府兵蕃上宿卫，仅限于本道之内。若无皇帝敕诏，不可跨道蕃上。

避免府兵远赴千里戍守，往返耗费数年光阴，耽误农耕生计，亦免去兵丁背井离乡、家宅无人照管之苦楚。

其四，重新厘定军备物资规制。

以往铠甲、兵刃、战马、口粮尽数由兵户自筹，贫寒之家无力置办，富实之户亦不堪连年损耗，长此以往必致兵源凋零。

精锐主力以募兵制建立，军械由朝廷统一锻造拨付。

常规守御军则仍由府兵组成，保留基础自备规制。朝廷酌情按年放钱粮补贴，减免额外苛捐杂税，减轻兵户负担。

臣深知此时推行，必然阻力重重。

然大厦将倾需提前修缮，堤防未溃当趁早加固。吾皇既有成就千古一帝之雄心壮志，又岂能明知积弊，仍留此后患于后世乎？

臣虽卑鄙，仍知以家国安危为重，粉身以报知遇之恩。愿佐吾皇革除旧弊，护大唐基业长久，佑四海苍生无虞。

伏惟吾皇圣裁。

李二将秦时这道《陈府兵积弊疏》看了又看，时而眉头紧蹙，时而点头沉思，时而摇头叹息，时而点头微笑。

直到宫女来为他掌灯，才惊觉已经天黑了。

“传令，召宰相们与民部尚书即刻进宫，朕有要务相商。”

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