魔爪文学

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第891章 老规新规（第2页）

需要建学堂，需要抓农业，搞经济，鼓励产业，还要随时调整因现实问题而导致的细微变化……

说白了，就是需要旷日持久的付出，和随时随地，因为具体发现的问题，再做具体的细微调整，一直发现问题就得一直调整……

这又哪是三年五年一个任期就能解决的？

所以，朱允熥根据后世经验所设计的制度，就不是“三年一考”，而是“五年一个任期，最多可以连任两个任期”。

同时，如果任期内考核超级优秀，可以考虑在地提升岗位，也就是升级留任，同时派一个副手来辅助，说白了，就是用一个任期的时间，给下一届领导领路对接……

而与此同时……

任期修改，伴随着的是“考核指标”也要做相应修改。

原本洪武朝的考核指标一般包括“户口增减、田地开垦、赋税征收、刑狱审理、水利兴修、学校建设”等具体指标……

可这些指标虽然看起来好，实际上却没法具体量化。

比如你说户口增减，那生孩子多算户口增加，外来移民也算户口增加，乞丐逃难到你们这儿也算户口增加……怎么定量？

天地开垦，有些地区它周围全是荒地，就好开垦，有些地方就是没荒地了，但你说因为有荒地就会晋升更快么？还是说，没荒地的换个指标，也可以跟有荒地的一起晋升？

那具体怎么算，这灵活度不就全在考核人员的衡量了么？

看似考核全面，可实际上反而给人以极大的操作空间！

朱允熥把这些太过繁复，却又没有对比性的指标全部量化为“德、能、勤、绩、廉”五项，且其中“绩”这一项比重最大，并且设计成为可量化打分的指标，而“德”这一项则就是需要去参考当地百姓的口碑来做参考，这一项总分占据不多，但扣分却多……

除了任期和考核指标的改革，朱允熥还升迁标准，平调标准，升迁要求等等一系列指标。

比如洪武朝原本的升迁标准是“等缺”，就是说，只要上边有缺，然后就可以从某项对口政绩突出的官员中选拔上来一个合适的来履任。

但这里其实人为可操作的空间同样也很大……

什么叫“合适”？这标准谁定？

说到底，还是对口领导说了算啊！

可以说……从“政绩考核”到“升迁条件”，一直到“后备人选资格”等等一系列的指标，在明朝的官员体系内，虽然看起来都有层层筛选……可实际上全都是人情世故！

对口领导当然不可能真因为收受贿赂就提拔一个傻子上来给自己添乱，还有可能冒着被老朱发现的风险……

但能够通过科举的，本身就都是人杰中的人杰……

那其中，门生故吏，利益网络，拉帮结派等等……又怎么可能避免得了？

朱允熥的改革，说白了就是把这些人情的空间压缩到极致！

虽然理论上不可能做到完全没有，但却也已经能在极大限度上，把以前玄而又玄的“指标合适”，变成了实打实，具体可量化的标准！

至于后世还有互相监督的“双线领导”，也就是“达康”跟“学习”之间的搭班子双轨制。

朱允熥直接就用在地的商队来做暂时的顶替。

毕竟在明朝，这种双轨制互相监督的土壤本身就不存在，如果全民的思想素质和官员本身的初心不彻底更改，读书人还是本着“当官改命，货卖帝王家”的思想去当官……

那“互相监督”的两个官员，最后肯定会发展成“互相隐瞒”……

然而……

朱允熥的设想很好……

可在实操中，却又存在着一个，根本无法回避的现实问题——

……

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