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其二,私盐泛滥、国税巨额亏空。本年官方在册正经官盐产量一百二十万引,可本官核查沿江十二处关卡通行台账,渡口巡检记录,短短九月之内,无引私盐,夹带黑盐违规通行高达三十七万余引。
近三成盐产脱离官盐体系、偷税漏税,尽数流入民间黑市,朝廷分文税银未取,国库蒙受巨额亏空。
其三,苛政虐民,逼民逃亡。本年短短九月,两淮世代煮盐,安分守己的灶户,逃亡人数已然逾二千之众。
皆是盐商抱团压价收盐,上下勾结盘剥压榨,灶户终年辛劳却负债累累,无以为生,最终弃灶逃亡,致使盐场产能受损,民生凋敝。
三条罪责,每一条都是渎职误国、徇私害民的重罪。
而右侧一封,是空白奏折。仅预留官印空位与上奏格式,静待填写最终处置结果。
周承业目光扫完三条罪责,再看向那封空白奏折,只觉天旋地转,所有侥幸与推诿,在此刻尽数崩塌。
双腿骤然一软,身躯重重一沉,扑通一声双膝跪地。
“卑职罪该万死!罪该万死!”连连伏地叩首。
“皆是卑职督办不严、管束不力、纵容奸邪、欺瞒上官,致使国税亏空、民生受苦、盐政溃烂!卑职知罪,甘愿领罚!”
秦浩然端坐高位,俯身俯视跪地惶恐的下属:“我大越立朝百年,盐法规制森严,国法昭彰。以上每一条皆是重罪,轻则革职追赃,流放贬谪,重则抄家论罪,祸及宗族,以欺君之罪论处。”
“卑职知晓!卑职全然知晓!”周承业头颅紧贴地面,声音哽咽颤抖,再无半分体面。
秦浩然见火候已到:“本官可予你一次戴罪立功的机会。唯独看你后续履职实绩,能否洗刷罪责,弥补亏空。”
话音刚落,周承业几乎是不假思索,忙不迭应声应下,连声叩谢活命之恩。
“本官限你十五日为期,即刻动身,亲赴两淮全部二十三座盐场,驻场核查、逐场清零。”
“其一,彻查账目。逐场核验盐引发放数量,盐课收缴明细,朝廷工本银两下发台账,秋汛灾荒补贴流向,逐一比对账面虚实。”
“其二,溯源私盐链条。暗访沿江,沿河所有私盐贩运关卡、渡口、要道、集市,彻底摸排江南盐商抱团垄断、竞价压价、行贿官吏、夹带私盐的完整利益网络,固定人证、物证、账证、口供,连根拔除盘新的利益团伙。”
“其三,安抚灶户,核查民情。遍历所有受灾盐田、逃亡灶户故里、困顿贫民居所,逐一登记百姓疾苦、被盘剥数额、受害户数、逃亡缘由,造册报备。”
“其四,两淮盐场在职官吏、巡检士卒、库房杂役、书办胥吏,逐一核查。
廉能勤职者,造册注明履职业绩,以备旌奖。怠惰废事者,详录失职情由,以观后效。贪墨枉法者,逐项列明赃罪实据,具文呈报本官,听候参劾拿问。”
“本次清查,本官只要彻底。所有卷宗、台账、实证、名单,必须全数呈报,不得遗漏一人,不得隐瞒一事,不得包庇一弊。
你若能破除畏惧,秉公彻查。本官便依据你最终履职实绩,据实上奏朝廷,免你渎职重罪。但你若敢阳奉阴违。本官便将奏折送入京师。别指望朝堂之上,有人能保你!”
“卑职誓死履职,绝不包庇!十五日之内,必定清查所有账目!”
“起身。”
“谢中丞宽宥!”
秦浩然目光缓缓扫过身前二人,再向张懋叮嘱道:“市舶司总揽海外通商,所征关税关乎海防军费、内库钱粮,半分松懈不得。此前走私猖獗、账籍混乱,白白损耗朝廷财赋。此番整顿,务必连根拔起。”
张懋早已不敢心存敷衍,当即躬身拱手:“中丞放心,属下谨记训示。今后掌管市舶诸事,严守三单比对之制,严查走私偷渡,官吏分肥诸弊,税银据实入册,绝不敢徇私辜负大人。”
“本月月末,本官亲自逐项核验。有功者赏,有过者罚。本官从不食言。即刻动身,不得延误。”
张懋、周承业二人齐齐躬身:“卑职告退!”转身时脚步匆匆,竟不约而同地松了一口气。
秦浩然褪去了方才审讯的凌厉威严,抬手轻轻揉了揉发胀的眉心。
今夜的施压督办、限期清查、戴罪立功,仅仅是重启两淮盐政新政,肃清江南积弊的第一步。
两年之前,他首度出手整顿两淮盐务,以雷霆手段肃清贪墨污吏、裁撤庸劣冗员,抚恤困苦灶户,规整盐引课税,一时账面数额大涨,盐场秩序焕然一新,朝野上下皆称颂治绩卓着。
可彼时诸事仓促,首要目标是快速稳住地方局势,收拢溃散民心,补足国库空缺,行事多以治标救急为主。
而最难根除的沉疴,是一众致仕归乡的官员。
这批乡宦久居江南,深耕地方盘根错节,朝堂之内有旧日同僚照拂,府县衙门、各处盐场、民间盐商帮派里,遍地皆是其门生故吏、宗族子弟,利益网络层层缠绕,但凡稍加撼动,便会引发整片地方势力的反扑。
当时局势尚不允许大刀阔斧拆解这份利益格局,自然无从订立环环相扣的长效监察法度。
仅仅两年光阴,先前被强行压制的各类积弊便再度死灰复燃。
正如《尚书》所训:“制治保邦,在固其本;去弊安民,在持其恒。”
今夜雷霆震慑周承业,定下盐政清查铁规,只是斩断盐场基层贪腐的第一步。
真正盘踞江南、滋养百年盐弊、裹挟地方吏治、暗中掣肘官府新政的根源,是世代盘踞此地的门阀士族。
士族不除,积弊便永无断绝。豪强不倒,新政便永无扎根之地。
而想要动根深蒂固的江南士族,仅凭巡抚文官职权,一纸政令文书,无异于空谈儿戏。
文官可治吏、可理财、可安民,却无法镇豪强,压乱象。平异动。
欲行新政,必先握军。欲裁士族,必先稳兵。
这是秦浩然遍历古今治乱兴衰,结合当代朝堂局势,得出最稳妥的为政至理。
乱世重武,治世亦需武卫。唯有牢牢攥住东南驻防兵权,让麾下兵马听话可用,令行禁止,方能在后续清算士族,拆解利益链条之时,震慑宵小,杜绝兵变民乱,让所有新政政令落地生根。
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