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窗外,杭城初夏的阳光正烈。
但路北方却感到一股无形的压力悄然降临。
这不仅仅是一个百亿项目可能流失的问题,更是对他这个新省长能否打破僵局、高效决策的又一次直接考验。
资金、利益、省地关系、历史纠葛……
所有线头,似乎又悄然汇聚到了他的桌前。
路北方的手指无意识地轻轻敲击着光洁的桌面,目光投向墙上悬挂的浙阳省水系图,那蜿蜒的蓝色线条,彷佛变成了亟待疏通的血脉。
片刻,他收回目光,看向农正声,眼神已是一片沉静果决:“农厅长,这项目的资料都带了吗?”
“带了,带了!”农正声连忙从公文包里取出厚厚一叠文件。
“好。”路北方站起身,“这件事不能拖。黄金水道淤塞,耽误的不仅是船只,更是浙阳发展的时机。这个项目,必须留在浙阳,也必须尽快启动。”
说着,路北方从农正声手中接过资料,回到办公桌前,认真翻阅起来。资料里详细罗列了内河漕运疏浚工程各项数据、当前面临的困境以及水利厅初步拟定的方案。他逐字逐句研读,时而眉头紧锁,时而轻轻点头,在脑海中不断梳理着问题的关键脉络。
思索一阵后,路北方放下资料,这次他没有立即找阮永军,而是想先下去调研一番,听听这项目所在四市的意见。最重要的是,他要摸清这四个市最低配套资金能否拿出15—20%,这样省里承担20%左右,才能推进,否则全省里承担,百亿工程要拿出几十亿,肯定有问题。
“就这事儿,农厅长,我们找个时间,到盛州、长阳、杭城、锦江这四个市去实地调研一番!一来,让这些市里重视这内河漕运疏浚工程;同时,我也想听听他们市里的意见,看他们是否愿意拿出部分配套资金。”
农正声点头同意。
第二天,路北方便带着农正声以及省交通厅长齐明志,一起赶到锦江。
锦江,这座依水而建的城市,本应凭藉水运优势蓬勃发展,却因内河航道淤积,大型货船难以通行,严重制约了当地的经济发展。
路北方一行顾不上休息,直接前往航道进行实地考察。站在航道边,只见河水浑浊不堪,河床上堆积着厚厚的淤泥,原本宽阔的航道变得狭窄拥堵。一些小型船只艰难地在河道中穿梭,不时发出沉闷的撞击声。
农正声蹲下身子,抓起一把淤泥,皱着眉头说:“这淤泥积年累月,已经严重影响了航道的通航能力。如果不及时疏浚,不仅会阻碍物流运输,还会对周边生态环境造成破坏。”
齐明志也指着远处被淤泥堵塞的支流说:“这支流一旦堵塞,就会影响整个水系的循环,导致洪水泛滥等灾害的发生。所以,这个疏浚工程迫在眉睫。”
考察一番后,路北方心里有了底。初步估算,锦江航道就有40多公里需要疏浚,总投资需20亿左右。按照省里和市里15%的配套比例,锦江需要拿出二到三亿的资金。
在随后与锦江市委书记杜文昭、市长莫怀仁的座谈会上,路北方神情严肃而诚恳地说:“杜书记、莫市长,省内河漕运疏浚工程是一项利在当代、功在千秋的民生工程。它不仅能改善锦江的航运条件,促进物流运输,还能带动相关产业的发展,为锦江带来更多的就业机会和税收收入。从长远来看,对锦江的经济社会发展有着不可估量的作用。”
“现在,中央拿出60%的资金,省里对这个工程非常重视,也打算拿出25%的资金。但是,仅靠中央和省里的力量是不够的,还需要市里共同参与。这余下的15%的配套资金,希望你们能从大局出发,积极筹措。”
然而,杜文昭和莫怀仁却当场向路北方叫苦。
杜文昭满脸无奈地说:“路省长,我们也知道这个工程好,但锦江的财政状况您也知道。这几年,我们在教育、医疗、基础设施建设等方面投入了大量资金,财政压力本来就很大。这二到三亿的配套资金,对我们来说实在是天文数字,一时半会儿根本拿不出来啊。”
莫怀仁也接着诉苦:“是啊,路省长。我们市里的企业大多规模较小,税收有限。而且,最近还受到市场环境的影响,一些企业的经营状况不佳,税收更是减少。我们实在是心有余而力不足啊。”
路北方听着他们的诉苦,心里很苦恼。他理解锦江的难处,但工程进度不能耽误。
沉思片刻后,路北方望着两人道:“杜书记、莫市长,我理解你们的困难。但这个工程不能等,也不能拖。我们可以一起想办法,比如可以调整一下财政预算,将一些非必要的项目资金暂时调整到这个工程上来。还可以积极与银行沟通,争取低息贷款支持。另外,也可以探索一下引入社会资本的方式,通过PPP模式等,吸引企业参与工程建设和运营。”
农正声和齐明志也纷纷提出建议,从技术层面和政策层面,为锦江的资金筹措和工程推进出谋划策。
但是,杜文昭和莫怀仁依然面露难色,他们担心调整财政预算会影响其他民生项目的进展,也担心引入社会资本会带来一些管理上的难题。
“省长,不是我们不支持省里的重大工程。”杜文昭终于开口,声音带着锦江人特有的直率:“锦江的情况您也看到了,去年财政自给率才刚过七成。这三亿配套,我们不是拿不出,可一旦拿出来,今年计划中的老旧小区改造、职业培训中心扩建,可能就得停掉好几个。老百姓的民生项目,耽搁不起啊。”
水利厅长农正声和交通厅长齐明志对视一眼,他们事先预想过地方会有困难,但没料到锦江两位主官的态度如此明确,几乎是“将”了路北方一军。
路北方没有立刻回答。他端起茶杯,吹了吹浮叶,抿了一口。然后,他的目光扫过杜文昭,又落在莫怀仁脸上。
“文昭同志,怀仁同志,”路北方放下茶杯,声音不高,却清晰地传到每个人耳中,“你们说的困难,我理解。当家才知柴米贵,主政一方,每一分钱都要掰成两半花。特别是关乎民生的钱,动了,心里不安。”
他话锋一转:“但是,你们只算了锦江眼前要掏出去的这笔钱,有没有算过,航道疏浚贯通之后,锦江能拿回来的、长远的账?”
杜文昭和莫怀仁微微一怔。
路北方示意了一下齐明志。齐明志立刻打开投影,调出一组数据和模拟图。
“这是交通厅和发改委、省水利厅联合做的预测。”路北方指着屏幕:“航道升级后,通航能力提升至少30%,大型化、标准化的船队可以直达。仅物流成本下降一项,初步估算,每年就能为沿线企业节省超过八千万。这省下来的,就是企业的利润,是地方的税基。”
“更重要的是……”路北方站起身,走到窗前,指着外面蜿蜒的江面:“锦江港的定位会变。它不再只是一个区域性的中转港。一旦接入高标准的内河网络,配合省里正在规划的临港产业带,这里可以吸引来的,是高附加值的加工制造业、现代物流业。我们算过,一个成规模的临港产业园,带来的长期税收、就业,远不是三亿投资能比的。”
接着,路北方转过身,目光灼灼:“文昭同志,你刚才提到老旧小区改造,这是民生。但就业是不是更大的民生?年轻人有稳定的、收入不错的工作,才能安心成家立业,才能反过来支撑消费、稳定社会。产业兴,则城市兴;城市兴,则民生才有源源不断的活水。”
会议室里安静下来,只有投影仪风扇轻微的嗡鸣。
路北方走回座位,语气缓和了些,却更显坚定:“省里的配套资金是大头,国家支持也给了,这说明国家和省里都认定,这是撬动浙阳未来发展的关键支点。现在,球传到市里这一脚。配套资金,是压力,更是投资未来的‘门票’。这张票,锦江要不要?敢不敢要?”
杜文昭深吸了一口气,和莫怀仁交换了一个眼神。路北方没有空谈大道理,而是把利弊,特别是长远的“利”,摊开算了一笔明白账。更重要的是,路北方亲自带队下来,态度已明。这个工程,省里志在必得,市里的困难可以协商解决,但原则问题不会退让。
“路省长。”杜文昭终于再次开口,语气已与先前不同:“您这笔账,算得长远,也点醒了我们。我们确实不能只盯着眼前的窟窿。这样,市里再难,这三亿配套,我们想办法筹措吧!”
见杜文昭终于想通,路北方脸上露出了欣慰的笑容,他站起身,走上前去,紧紧握住杜文昭的手,又鼓励了莫怀仁几句,随后便带着农正声和齐明志匆匆离开锦江,马不停蹄地赶往盛州和长阳。
经过两天奔波,路北方做通了盛州、长阳、杭城等四个市主要领导的工作,他们都同意筹措配套资金,确保工程顺利推进。
路北方心中为此松了一口气,他以为接下来的工作会相对顺利。
然而,当他回头与省委书记阮永军商议此事时,想不到阮永军却有些不同意。
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