魔爪文学

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第1621章 等待爆发（第1页）

“老廖，这场硬仗中，你的责任最为重大。现场维稳工作如果做不好，那么我们之前所有的努力都将付诸东流。你必须亲自到场坐镇指挥，统筹调度公安、城管、信访等各方力量，确保每个关键点位都有专人盯守。一旦遇到闹事苗头，要第一时间控制现场、迅速带离相关人员，坚决维护现场秩序，绝不能让事态进一步发酵和蔓延。在必要的情况下，必须提前采取行动，将相关人员有效控制住，宁可提早介入处置，也绝不能拖延到事态恶化再出手，以免造成无法挽回的局面！”

厉刚书记再次以严肃的口吻强调道：“此外，必须切实做好保密工作，严格禁止向任何外部人员透露省领导即将前往碧野湖美食城考察的消息，特别是省领导视察的具体时间、详细路线以及完整的行程安排，务必确保信息不泄露、不外传。以免他们提前做准备，增加不确定的风险。”

“请书记放心，我一定亲自靠前指挥、全程现场值守，将维护稳定的责任层层压实到每一个具体环节、每一个工作岗位，确保各项工作严密部署、无缝衔接，坚决做到万无一失！”

廖胜呈挺直腰背，神情肃穆，声音沉稳而坚定地作出了表态。

与此同时，江一鸣将已担任环保厅厅长的诸葛宇峰专门请了过来，同时参会的还有省政府办公厅以及省委办公厅的相关工作人员，大家共同就后天前往洪山市召开现场会的具体方案和流程安排进行了深入细致的商讨。

经过半个多小时的充分讨论与交流，会议初步形成了一个较为完整的方案框架，随后由省委办公厅负责进一步草拟详细方案，并报送省领导审阅、最终定稿。

会议结束后，江一鸣特意将诸葛宇峰厅长留了下来，其他人员则陆续离开了会场。

“诸葛厅长，到环保厅工作这段时间，还适应吗？”

江一鸣关切地询问道。

“总体适应得还算顺利，只是环保工作确实千头万绪、任务繁重，不仅涉及农村面源污染的治理，还包括工业点源的管控、黑臭水体的整治等一系列艰巨任务，再加上工作中时常会遇到一些领导干部前来说情打招呼，实际开展工作的压力确实不小。”

诸葛宇峰坦诚地说道：“不过，请省长放心，我始终牢记您对我的嘱托与期望，我一定不辜负组织的信任和您的栽培，坚决完成各项环保攻坚任务，牢牢守住生态红线，绝不松懈、绝不动摇。”

江一鸣点了点头，语气凝重地说道：“环保工作的确不好干，尤其是在各项制度尚未健全完善的现阶段，但越是这种时候，我们越要敢于动真碰硬、迎难而上。国家将试点工作交给东江省，正是希望我们能当好改革的探路者、制度建设的先行者。因此，我们必须在实际工作中主动发现问题，并致力于建立一套能够系统性解决问题的长效机制，使得整治成果真正具备可复制性、可推广性和可持续性。这次洪山市的现场会，就是对相关制度落地成效的一次实战检验。”

“我已经向杜书记和玄章省长作了专题汇报，明确提出将探索党政同责、一岗双责在城乡人居环境整治中的具体实践路径。只有将环保责任真正压实到相关党政主要负责人的头上，这项工作才能引起足够的高度重视。就以碧野湖美食城为例，涉及一百五十七户商户的油烟排放、污水处置以及垃圾清运等问题，必须由洪山市党政主要负责同志亲自包保负责、限期整改销号，绝不能以‘历史遗留问题’为借口推诿塞责、拖延应付。”

“江省长，您提出的这一思路非常清晰深刻，既牢牢抓住了责任落实这个关键抓手，又紧密贴合基层治理中的痛点与难点。我相信，有了这样一套机制作为保障，今后的环保工作开展起来将会更加顺畅、更有底气。”

诸葛宇峰认真地点头回应道。

“这只是整体工作中的一环，我们还要在推进相关任务的过程中，主动发现更多潜在的问题与短板。”

江一鸣进一步阐述道：“还是以洪山市碧野湖美食城这件事为例，为什么省里先后下达了多份文件，明确要求市县一级环保部门必须牵头落实整改，却迟迟看不到明显成效？其核心原因就在于地方保护主义的干扰——地方环保部门往往只听从当地政府的指令，对上级部门的部署要求执行不到位，缺乏独立履职的权威性和刚性约束力。因此，我们必须想办法扭转这一局面，例如探索实行环保部门垂直管理与派驻监督相结合的双重管理体制，让环保监管真正摆脱地方干预，形成‘上级督导下级、外部监督内部’的立体化监督格局。这件事，你回去后要深入思考，如何设计出一条可行的改革路径，既要充分考虑政策层面的可操作性，又要兼顾基层的实际承受能力，尤其要明确垂直管理后的人员、财务、物资保障机制，干部考核与任免权限的划分方式，以及派驻监督员的选派标准、履职边界和问责情形。”

诸葛宇峰迅速掏出笔记本，一边记录要点，一边稍作停顿，问道：“省里会同意我们提出的这套方案吗？”

“你不先把具体方案做出来、拿出来，怎么知道省里不会同意呢？”

江一鸣语气坚定地回应道：“当前首要的是把方案构思好、起草实，之后我会专程向玄章省长和杜书记作详细汇报，争取推动省委常委会进行专题研究。我们可以考虑在部分市州率先开展试点，通过先行先试积累经验，待模式成熟后再向全省推广。我相信，只要改革方向正确、实施路径扎实、预期成效可期，省委省政府一定会给予全力支持。更何况，杜书记和玄章省长并非不了解地方保护主义的存在，他们比我们更清楚环保治理深层次的梗阻究竟在哪里。”

“另外，江城市之前推行的‘谁污染谁治理、谁开发谁保护’的‘两谁’责任制，也要及时进行系统总结，从中提炼出可复制、可推广的经验做法，并将其固化为制度性成果，为全省环保工作提供参考借鉴成果，适时在全省范围内进行推广与应用。”

“据我所了解的情况，洪山市碧野湖美食城的拆除工作确实面临不小的难度，其核心原因在于，不仅需要市财政拿出资金对受影响的商户进行合理的经济补偿，还要投入资金对因开发建设而遭受破坏的周边环境进行系统性的生态修复，这些支出累加在一起是一笔巨额的费用，仅靠洪山市本级财政实在难以独立承担。这也正是洪山市政府在此事上一再拖延、未能果断推进的重要原因之一，部分官员甚至存在这样的心态：只要自己调离了当前岗位，便无需再处理这个棘手的遗留问题，反正只要不在自己任期内引发事端即可。”

“而这种回避责任的心理，进一步加剧了整改工作的阻力，导致当地政府普遍将环保工作视为‘费力不讨好’的苦差事——既难以在短期内显现政绩，又容易引发群众不满，还需要财政持续投入资金，因此不少部门在暗中抵触、消极应付。我们必须清醒认识到这些现实问题，并着力加以解决，只有把相关体制机制障碍理顺了，环保工作才能真正顺利推动，否则环保工作便很难取得实质性成效，毕竟如果没有地方政府的积极配合与落实，上级下发再多的文件，最终也难免沦为一纸空文，难以落地见效。”

“因此，有必要参照江城的成功模式，建立健全相应的生态赔偿机制，明确‘谁受益、谁出资、谁担责’的原则，将生态修复的成本合理转移到开发受益主体身上，而不是一味由当地财政兜底承担。就像碧野湖美食城这个案例，开发运营方在过去多年中赚得盆满钵满，现在省里要求对其进行整改拆除，他们却不愿承担任何费用，这种局面显然无法形成有效威慑。所以，我们应当积极探索构建‘生态损害赔偿+环境信用惩戒’的双轨机制：一方面，对违规开发主体依法启动生态环境损害赔偿程序，追索其应付的修复费用；另一方面，将其环境信用评价结果纳入全省企业信用信息共享平台，并依法实施联合惩戒，限制其参与政府投资项目、土地竞拍以及获取信贷支持等。唯有通过这样的制度设计，才能切实减轻当地政府的财政压力，并倒逼各类开发主体主动履行环保责任。”

诸葛宇峰认真记录着江一鸣的讲话内容，他所提出的每一个要点，都是具有创新性的制度设计，直指当前环保治理工作中的痛点与堵点。倘若这些设想能够付诸实践，必将对全省乃至全国的环保治理格局产生深远的影响。而自己，正是最先在一线开展实践探索的具体操盘手。这对于他个人的成长与发展也是极为有利的。

“请省长放心，我回去后一定认真研究，争取将您提出的相关制度框架总结提炼出来，并积极争取省里的支持。”

诸葛宇峰接着说道：“我也会系统梳理其他存在的问题，研究制定相应的解决方案，努力形成可在全省乃至全国范围内推广复制、具有借鉴意义的经验样板。”

江一鸣点了点头，他目前只是提出了大致的思路和方向，具体如何落地实施、怎样细化操作，还需要依靠诸葛宇峰这样的基层实干者去摸索、试错并不断打磨完善。

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