我就生活在那个时代(鸿祥)_第507章低保落实要规范

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第507章低保落实要规范（第1页）

上一章写到抚远县抚远镇人民代表大会于1997年2月24日召开，我被选上副镇长，接下来这一章将要写到镇党委给我分配几项工作我是如何开展的故事。

这是1997年3月3号了，抚远镇党委召开了领导班子会议，在会上，于书记给三位副镇长做了分工，韦镇长分管常务，兼管农业；盛镇长分管政法，我分管民政，财政税收，土地。工作分了，就得干了。我分管的三项工作，财税，镇里设有财税所，财税所还有五个人税收人员，而且还有所长副所长，这项工作，我只要过问一下就行，还是比较好干的，对于土地工作，县城的建设用地县里不用镇政府管，有土地局和城建局管；而镇里只管镇所辖的两个村子农业用地，而农业用地，村里也基本都有了固有的模式了，变化不大，因而，工作也比较好做。最为棘手而且工作量大的就是民政工作了。民政工作有七八项有扶贫，救灾，拥军优属，政权建设，婚姻登记，地名管理等。但这些工作，最难办的还是扶贫这项工作。扶贫一开始是困难户，五保户，军烈属。等到在1997年9月国务院下了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度》的通知，这贫困户就改名字了，叫低保户了。

低保户工作量大呀。而且政策性强，低保户不同的城市标准又是不一样的，要落实程序复杂，而且大量工作还得深入困难户家实际走访调查。况且，这项工作，对我来说，又是陌生的。

陌生，也得开展。不开展不行啊，那是天天有困难家庭的人来找镇政府啊，而且还有不困难的，家里什么都i有，也来凑热闹，天天也来找政府，想得占国家的便宜，要求政府照顾。这样，我不但要深入调查，正确的把握政策，还要做好基层居委会主任的工作。

我为了开展好这项工作先学习县政府和民政局下的一些扶贫文件，为抚远镇政府开展民政工作找到法律依据。在当时我接手工作时，国家还没有低保制度这样的说法，但县里民政部门已早有困难照顾的标准。那我就先到民政局咨询，找文件。我去县民政局咨询了，又找来有关困难户照顾的文件，我自己先学习，我学习后，写一份书面请示，请示镇党委书记，镇长，要求召开一次居委会会议、会议上要解决两个问题，一是什么是贫困户，而是对城里现有的贫困户，包括已经先享受，都要重新登记。

我上任后，十几天就写了请示，并附上法律依据。这样，书记和镇长研究就先召开了领导班子会议。在会上，书记让我说明了工作思路，工作计划，我在领导班子会上，拿着县民政定的关于本县困难户评比条件文件。我给大家念一遍，念着解释着，我说，我制定的工作计划就是依据这些文件。要办困难户，步骤分四步一个人申请，交到居委会，二居委会要把好第一关，要根据申请，到家里核实，觉得符合困难条件，提交到民政办来，民政助理先看，要根据居委会提交的材料写出意见，然后下到居民委入户再核实，要把好第二关。民政助理在核实后，觉得可行，再提交给我。我看完，可抽查，我为政府把好第三关，最后给镇长汇报，再提到领导班子上来，研究决定。然后上报民政局、或者，约民政，财政局等几个单位主管人员，再入户实地核实落实。我在领导班长会议上阐述了我的思路。大家都说这个办法好。于书记说，要不县委怎么能给咱们派来一个镇长呢，制定的计划有法律依据，具体办理起来。操作有步骤。

领导批准了，开始工作了。这是1997年3月15号了，我经过书记和镇长同意，召开了第一次居委会会议。开会，我请许镇长参加，会上我先领着大家学县民政局的文件，让大家知道贫困户的标准，条件是1、无生活来源，失去劳动能力，没有儿女赡养。2、有一定的收入，但家庭人月均收入实在太低，难以维持生活。3、要有本县城户口。在办理时，要满足三个条件1、书面申请；2、要有集团成员的户口簿；3、有共同生活的家庭成员合影。办理程序四步，一个人写申请，2申请交给居委会，3、居委会递交给镇政府民政办，政府领导集体研究。4、民政局审查批准。

在这一次会上，一会，我就说完了，我说我说的快了点，大家看看，议论议论，那还有不太明白的，包括你还有什么好的办法和见解，都可以说出来。许镇长说马镇长说的挺清晰的，马镇长先领着大家学习了民政局的文件，又按照文件精神要求，说明了这些申请困难户的条件。

马镇长，许镇长，我有想法。下面有人说话了。我听到声音，我往下看，没看出来是谁说的。我站起来，往前伸着脖子看看，下面二十多人，也我没看出来是谁。许镇长看我看，他也往下看。似乎也没看出来是哪一位要言。我说是咱们哪位主任，还是委员呀？有想法可以大胆说。说出来，大家听听，好研究。这时下面黄主任站起来说话了，黄主任说，是这么回事，以前我们第四居民委的困难户，他实际不怎么困难，他找过我，叫我给报困难户，我知道他，说困难，实际照那太困难的还差老了，我就没同意给报。可人家自己到这镇里申请的，咱镇里就同意了，给报民政局去了，人家就得到困难补助了。结果，哪人，得了困难补助还打麻将，还喝酒。等着见着我了，还说，你不给我报困难户，我也得着了。我听了，看看这黄主任，还挺委屈的样子，我说，这，这以后咱得杜绝。许镇长说，有这事，你说是谁家？黄主任说，我不说，我要是在这说了，有谁转告她，他就会更骂我了。这低保户是谁，不用我说名字，咱镇里的领导都知道，人家种几十上地，家里还养着大汽车，自己当着大老板。

我听了，我看看许镇长没有马上表态。我就知道这个问题的复杂性，我说好，我记下来，将安排有关部门联合调查。

许镇长看我这样说，笑了，说，这回镇党委安排马镇长主管，来抓，这不马镇长提出了，又救济困难户，落实好，要规范化吗？

这时委主任就议论起来，老主任王凤兰说，马镇长，我给你说，有的真不够，可人家县里有人，不知道搁哪就整上了。

我听了说，好，这回咱们要规范化，这样你们也能轻松一些。我一说大家不再议论了。我跟许镇长说，这回这样好不好？镇长》这不是才3月15号吗？到月底还有十六天吗，这回各位委主任回去，就通知原来所有享受困难补助的，重新写申请，重新申报。许镇长说，好，马镇长，就按着你今天给大家说的，指定的的步骤来。我说行，委主任呀，我是个新兵啊，我得向你们学习啊，工作中的困难是指定有的，有想到了，还有没有想到的，这和过去打仗一样，纸上谈得都是开阔地，行起军来不是高山就是洼地。许镇长说对，对对。龙主任说，干工作，哪能没有问题啊？

我一听可以了，我是第一次给委主任开会，还有许镇长在这帮我。不管怎样，民政救济工作是落实下去了，就很好了。我看看镇长，我说镇长你还有事吗？许镇长说没了。说好，各位，会议就开到此了，散会。

散会了，大家都i走了。我告诉民政助理，把会议开会的内容记录整理好，特别是那位黄主任提出的问题要记好。将来领导们研究。

几天过去了，这是3月19号了，我在上班呢，一会就来了几个人，来到办公室找我，我处理工作是这样，凡是来政府是人，无论他是干啥，只要到我办公室来，我都很客气的说，来，他要说有什么事，找我，我就叫他坐下，问他有什么事。他要是说的事，是我分管的，我就叫他说，我再根据情况给他说。要是他说的事，不是我分管的，我就告诉他应该去找谁。这回来的多半是要在河西开地。我根据他说的开地位置，我都给他们答复了，告诉他们怎么办了。但有个人特殊，他说是要开地，可是我给他说完了，他也不走，他就坐在那。等着要中午了，他给我说，马镇长，你和盛镇长都别往家走了，你们回家还远，今个中午我请二位镇长，到旁边小饭店，喝两盅去。我说，哎，别，别。我们下午还要上班呢。喝酒可不行啊。来人笑着说，那马镇长，那就不喝酒，咱们哥三个，就去吃点饭，不喝酒。我说那也不行，我们上班呢，一吃饭一唠嗑，就容易忘记了下午上班了，再说了，你，我还不会知道你是干什么的，挣个钱恐怕也不容易吧？你有钱还是用在你自己的事业上吧。

这人听我这样一说，就立刻说，这叫马镇长说对了，我的事业都是有点，这不春天要种点地吗？这不是种地有买种子的钱，就没有种地买柴油的钱吗？我想再申请个困难户，一个月能得二三百块钱，添上多买点柴油啥的。我听了，心思你这也不是困难户啊。我说，呀，看起来你干的事业不小啊，你也不是等米下锅的人呀？盛镇长笑着说，马镇长你不认识白老板呀？我知道盛镇长这样说是在提醒我。我说呀，你是大老板呀？大老板怎么还在意困难补助这一点钱呀？白老板说，我不是在意这几百块钱，困难补助，这是国家给的钱，不要白不要，国家的钱，谁花还不是花呢？你给那穷人花了，他得了钱就是买粮食吃了，对国家还没有贡献，你要是给我了呢，我买柴油了，我还能多种点地这样，我还能多种点粮食。等着我得粮食了，我把这粮食卖给国家，我还做贡献了？

我一听，这个人有一套歪理论啊。这人呀，很可能就是委主任说的那个有地还养车那人呀？我说，老弟啊，我是不能用啊，我们是社会主义国家呀，社会主义国家性质就是让大家都能吃上饭。我说我们要下班了。你快回去干自己的事业去吧。像你这种情况，是种地钱不够，就得想法找银行，申请农业贷款来解决了。

下班了，下班了，马镇长下班了，有车，你还不走啊。这时，财税所小王喊我呢，我说好，我走。我和小王走到外面，小王踹着火摩托，驮着我跑了。走在路上，小王说，马镇长，我喊你走，你知道怎么回事吧？我说知道，你怕那个白老板纠缠我。小王说，这叫你说对了，我给你说呀，马镇长，这个白老板，你可不知道，黑白道都会，得国家困难补助有几年了，他县里有人呀？我听了说，啊，这么说这个人不符合困难条件，要拿下去还不好拿呀？小王说，凡事这么说吧，你要是硬拿掉他，这个家伙你还不一定能拿掉，你就是拿掉了，他也得想法子整你。你们领导班子，开会，那个记录的女的，和她就是铁哥们，你们研究了困难户的有谁没谁，那个女的都告诉她。我听了，说，谢谢你啊小王。

我回到家里，想想，一定依据法律，推行规范的程序化，等着到了最后让几个部门参与验收，慢慢就能杜绝这种怪现象。

时间过的快，这是4月2号了，九个居委会，把上次开会布置的工作，困难户重新申请都报上来了。我很快把这材料报给于书记和许镇长，让召开班子会议，大会研究了两天，从一百八十三户，压缩到一百六十一户。但我注意到这个白老板并没有拿掉。没拿到，那我就只好报到了民政局。还好，民政局，正好拿不出钱了，就只好推迟。这项工作，一直推迟到9月中旬，国务院下了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度》的通知。这项工作才又已根据这个通知，再进行落实，有抚远镇政府牵头，县里派三个部门民政局，财政局，纪检委，共计四个部门联合抽查验收，并且，在抽查时，本居委会主任和委员不参与，而叫另一个居委会主任来跟着，这样避免委主任遇到钉子户为难，也避免委主任办理人情低保户。抽查户比例也增加，由原来的三分之一改为二分之一，并在抽查后，由抚远镇政府和县民政局联合布抽查结果，在县政府大院公示板张榜公布，让广大市民监督，这样，才彻底解决了申报困难户的不正之风。从而，使得城市低保走向规范化的轨道。

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