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第515章 动还是不动（第1页）

峄州市政府现在有七个副市长一个市长助理，还有一个副市级的秘书长，他们和宋大为一起，组成了峄州市政府的领导班子。

不过有一个现象挺奇怪，除了宋大为这个市委副书记兼市长，其他的七个副市长没有一个是市委常委，这不太正常。

一般来说市政府除了常务副市长会是常委，还会有一个副市长进入常委会，峄州市却没有一个副市长是常委，这又是为什么呢？要知道现在的市委书记可是原来的市长啊！

宋大为是空降来峄州的，七个副市长都是峄州本地成长起来的干部，年龄都比宋大为大，最年轻的副市长就是杨媛媛了，今年也四十五了。

宋大为倒没觉得怎么样，他在平山的时候也是领导着一帮老帮菜，可别人不这么想啊？好容易走了个冯伟，没想到又来了一个更加年轻的宋大为？这帮副市长难免心里会有别的想法。

常务副市长乔宝民，协助市长抓日常工作，分管工业经济、煤炭、能源、经信、国资、安全生产、开区、招商引资，主抓工业转型与重点工业项目，兼任市政府党组副书记，是排名第一的副市长。

不过老乔同志今年已经57周岁了，这个年龄说明他已经快到站了。按照有关规定和体制内的潜规则，副厅级的领导干部很少有干到六十周岁才退休的，大多在距离退休前两三年就退居二线，去人大政协待几年，然后就正式退休回家。

老乔同志比宋大为年长二十岁，这简直就是两代人了！看着满脸褶子，头上都没几根毛的乔副市长，再看看“粉嘟嘟”的市长宋大为，任谁都会感叹一声，岁月真他么是一把杀猪的刀啊！

副市长蒋英敏分管城乡建设、规划、国土资源、环保、城管、人防、住房保障等工作，蒋副市长刚刚五十出头，最早是汉东省委组织部的干部，98年调往岚山市工作，三年前才调来峄州市担任副市长，按照目前市委的意见，他是接替乔宝民担任常务副市长的人选。

从分工安排就能看得出来，老乔和姜英敏两个人分别负责冯伟提出来的工业转型和城市转型也就是棚改工作，这是之前安排的。

宋大为刚来，也不可能马上就调整分工安排，再说他也没必要换人，因为峄州市其他人他也不熟啊！

峄州棚改拆迁安置政策方案o7年就开始准备，期间反复审议讨论过几次，现在这个方案已经很完善了，宋大为自己也觉得没什么问题，参会的其他同志也都没提出其他的异议，《峄州市棚改拆迁安置政策条例草案》就这样通过了。

市政府常务会议审议通过之后，提交峄州市人大和市委走完流程，就可以正式颁布实施，成为峄州市地方政策法规，以后棚改项目的拆迁安置工作，就可以遵照这个条例执行。

审议通过《拆迁安置政策条例》之后，接下来的议题就是棚改试点工程的筹备工作，市长助理、市建委主任贾志群继续就o8年要启动的几个棚改试点项目做汇报。

按照o7年峄州市政府常务会议通过的计划，o8年也就是今年，峄州市棚改项目选择了六个棚户区作为试点，其中四个在市中区，源城区和善州市各一个，涉及拆迁征收两千八百多户。

这些计划都是去年就已经开始准备了，拆迁征收摸底工作已经完成，现在讨论的就是资金筹划问题，资金到位之后，拆迁征收工作马上就可以启动了。

也不知道峄州市或者说冯伟和宋大为的运气算好还是不好，正赶上o8年开始捣鼓峄州市棚改这么大的地产项目，因为o8年这一年对于华夏房地产行业来说基本就是像坐过山车一样，大悲大喜，绝对的刺激！

2oo8年初这时候，受到老美次贷危机的间接传导影响，国内包括全球都受到预期冲击，开始趋向资金收紧为主。

虽然这时候还没有演变为全面金融海啸，但对国内楼市的影响还是很大的，反应到终端就是成交量萎缩、信心转弱、外资异动，信贷收紧。

特别是金融信贷方面，这是房地产行业的命脉，国内有关方面延续从紧的货币政策，存款准备金率上调至16%，信贷额度收紧，房地产开商融资难度陡增、资金链普遍绷紧。据说许皮带就是在这个时候差点资金链断裂完蛋，最后是跑到港城获得了财团的资金支持才得以续命，坚持到了年底局势反转。

同时银行方面开始从严执行房贷标准，付与利率门槛抬升，这样的政策进一步抑制了炒房客以及各种刚需改善购房需求，购房端资金成本上升，加剧了房地产销量下降萎缩，一线城市据传闻房产中介公司都倒闭了很多。

总结起来就是，o8年年初这时候国内房地产市场压力巨大，市场预期低迷，房地产行业融资困难，银行等金融机构条件苛刻，实在不是进行大规模棚改开的好时机。

棚改项目说到底其实就是政府主导的房地产开项目，还是大项目！当然政府主导棚改可能并不是以项目盈利为核心目标，升级改造城市，惠及民生才是第一目标，但这并不意味着棚改项目就要完全依靠政府投资补贴亏钱做，其实这些年的城市棚改项目政府基本没有赔钱的，因为土地在政府手里，政府拥有土地出让的定价权。

一般来说城市棚改项目的资金利润来源就是土地出让，棚户区的容积率肯定是很小的，o.5左右是常态。

征收拆迁安置之后，规划容积率最少可以做到2-3的容积率，有的安置回迁房小区甚至会把容积率做到更高，其实说到底就是为了获得更多的土地，再通过土地的招拍挂流程转让出去，政府就可以获得土地出让金以及各种税收。

这部分资金用来建设回迁房的配套工程以及补贴部分困难群众的住房改善，这就是棚改项目的常规操作方式。

在房地产市场正常或者一片欣欣向荣的时期，棚改项目或者说任何房地产项目都是不用愁的，因为土地在增值，房子在涨价，每天什么也不用干都在挣钱，那点儿利息或者费用在价格上涨面前不值一提！

但是在房地产市场下行或者整体低迷时期，要想继续沿用常规套路推动大规模棚改就不太容易了。因为房价下跌，土地自然就下跌，金融机构缺乏信心，收紧信贷，开商融资困难就对拿地动力不足，这一连串的连锁反应就会导致棚改项目资金筹措困难！

冯伟以及峄州市筹划了这么长时间的大规模棚改项目，迎头撞上了老美金融危机，全国房地产行业低迷，你说这时候这个棚改项目是动呢？还是不动呢？

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