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张掖澜台,春雨初霁,青瓦微湿,堂前新植翠竹三十株,取“策道不息”之意。
自江东归来,诸葛亮未曾片刻歇息,入阁三日,修律五卷,议纲八篇。澜政之基,至此始立。
此日晨光破晓,澜台大堂列席而满。主台高悬“问政于人”金匾,诸葛亮、陈宫、高顺、赵云并列而坐,各持卷策。策案文吏三十余人整衣肃立,神情肃穆。
吕布亲临坐首,目光如刃,巡视众人。
“今日开四议。”吕布开口,声震堂宇,“议策、议军、议法、议心。”
第一议:澜策施行。
陈宫率先起言,朗声道:“澜策初立,诸郡执行混乱。主张由策阁设三统,分理民、农、税三政,设吏以代,先立规矩,再谈推行。”
诸葛却缓缓摇头,道:“规矩可立于后,信任先得于前。民心未服,法条纵多,纸上而已。”
宫冷笑一声:“民心无常,法度可守。若皆以心为本,世岂有律?”
诸葛不怒反笑:“民心无常,是因未见公道。澜策要做的,不是律人,而是教人明理。”
堂下文士频频颔首,数名青年策员更是暗自鼓掌,台上风雷暗藏。
吕布轻击案几,道:“此争可留,但命令今出,三日内以张掖为本,设五问堂、十讲所,诸地参照施行。先以德教入户,后以政纲入书。”
赵云领命:“末将愿统百人巡使之,督教施政。”
吕布笑道:“好,子龙,你便为‘民安总巡使’,策行之眼,直查政行得失,兼听民声。”
赵云躬身:“愿踏千里,不负此任。”
第二议:军制更革。
高顺抱拳进言:“军法未明,三军渐散。请准我以铁律肃纪,立‘军纪十条’,犯者斩,无赦。”
诸葛拱手:“十条当细阅,但顺将军之志可嘉。军不肃,无政可言。且可设军政参议,使文武相监。”
宫颔首:“可由兵曹推人入驻军部,三日一阅,旬报归策案。”
吕布拍案:“准。”
高顺再拜:“愿以百人整风,十日肃军。”
第三议:澜律初成。
陈宫推案出卷,道:“此为《澜律初编》草案,列二十条,依秦律、汉律、九章之法,合之于策纲。”
诸葛执卷细看,沉吟道:“此为‘制律’,尚缺‘问律’之道。吾提议增设‘问民堂’,以三季一议,百姓得入堂评法。”
宫皱眉:“荒谬!民可评法?岂非天下乱源?”
诸葛正色道:“非评权,而是议理。若法之不明,谁为守者?若法有不公,谁为正义?”
堂下有一策案副录忽起身拱手:“在下曾任乡吏,目睹贪律害民,若有问民堂,此辈必不敢妄为。”
吕布重重点头,道:“便依孔明所议,设问民堂,来年试行。”
宫低声一叹:“愿主公慎之。”
第四议:策心归一。
赵云忽问:“主公,澜政既起,其心安在?”
堂中静默。
吕布走至堂前,看向诸将、诸策士。
“昔日我执戟马下,只知破敌一万、饮血三千。今夜一梦,梦中万民饥馁、孩童无书、田野荒芜,我不能再做杀人之将。”
他一字一句:“我之心,在使天下人人有饭吃,家家有田种,童可读书,老有可养。”
陈宫默然。
诸葛轻叹:“主公此言,澜之魂也。”
高顺长揖一礼:“愿持戟,护主公之愿。”
赵云亦言:“愿披甲,踏万里,不违此志。”
堂中诸人齐声应诺:“愿守此志!”
当日夜,吕布微服而出,独往南市问民堂。
三人夜坐堂中,一老一中一童。
吕布未报姓名,只问三人:“诸位可知澜政?”
老者答:“不识策官,只知儿读书,不再教束修。”
中者答:“田租减一,家中可添二亩地。”
童子道:“我今能写我名。”
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