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兴庆府城东北,就在护城河与黄河水之间,原先的开阔大片空地,此时已经尽数开垦为阡陌纵横的田地,长满了顺利过冬的麦子,一片片浓浓的绿色中间夹杂着少许黄色,正处于返青向拔节孕穗过渡的关键生长阶段。
李纲带着手下,此时没有着官服,而是便装从田边的道路走过,跟着的手下在介绍这里情况时,略有担心地说“今年冬天的雪化了后,还是有些苗株没能够返青,主要是第一年的经验不足,今年的收成要打点折……”
这个手下是从陕西跟着西军一起打到兴庆府的,因为懂农活,在李纲考核选拔幕僚时,提拔专门分管在兴庆府的劝农事宜,也是第一次当官,不知道怎么做,但却明白跟着李纲效仿言行,态度十分地认真踏实。
李纲笑笑道“你都说是第一年,能有收获就是很不错的结果了,今年好好总结经验,明年再去争取丰收年。”
兴庆府原先差不多二十万人,但是其中军队就差不多占了一半以上。在灭国战后,西夏军队绝大多数人都投降了,少量被整编后继续随着宋军出去征战,大部分则被原地解散各自回家为民;然后加上王室成员被送去东南,中层贵族又基本上跑掉了不少。所以,最后剩下来的人已经不足十万。
人口缺少,是兴庆府面临的最主要问题。不过,由于王室内迁与贵族逃跑,兴庆府空出了大量现成的土地,这便给李纲努力提升人口数量带来了一定支撑条件。
先是内需,李纲与赵驷商量好。一是原先被优化裁撤的西夏士兵,只要愿意在兴庆府落户,就可免费获得一定的田地;二是针对原先的西军士兵,同样是愿意落户的,可以获得更多数量的田地,而且如果娶了当地女子成家的,官府另外还会奖励给牲畜与农具。
其次就是对外招募,招募对象自然是临近边境的宋地农民,虽然不会直接提供给他们现成的农田,但却会在州城周围,尤其是沿着黄河岸边,按户丁口提供可以开垦荒地的指标,开垦出来的田地,连续耕种三年,就给其办理田契,归属个人。
在陕西境内的许多州县,由于战前有过太多和平日子,各地的土地兼并现象越来越厉害,失去土地只能为地主们耕种的佃户也越来越多,日子更是一天不如一天。一听到新辟的宁夏路能有这么好的条件,入秋时就先跑过来了一批,他们在自己新垦的土地上成功种下了麦子之后,消息迅传回他们的家乡。整个冬天,一直都有陆陆续续跑过来的宋人。
的确,要想加强对宁夏路的控制能力,宋人的比例提升、还有耕地的面积提高,都有着极其重要的意义。
至少,像兴庆府这样的沿黄河分布的州城市,城外的河边就是肥沃的土地,黄河又提供了充足的灌溉条件,只需要有吃苦耐劳的宋人,就不担心农耕文明在这里再度兴起。
除了授田与鼓励开垦之外,李纲安排大批随军而来的工匠,顺势在这里安扎下来,开设了相应的工坊,把已经在中原地区广泛使用的新式耕犁、新式工具都推广到这里,再加上这里战事结束,大量淘汰下来的牛马牲畜,让宁夏这里开垦田地的效率变得非常高。
而且因为眼下参加耕种的人群,大部分都是士兵,都受过良好的军事培训,集体意识较强。所以,当李纲再拿出今明两年的税赋优惠条件后,他们都能在冬闲时,积极参加开辟水渠、建造风车、以及修建田陌道路等等这些基础建设,的确展示出了与中原以及江南那里完全不同的风貌。
而且这些看似只是为了来年耕种提升保障条件的建设工程,也在无形中提升了周边民众的生活条件。每一项工程的附近,就算是那些没有什么能力与力气的老弱妇孺,也可以过去卖些茶水吃食、又或者去做些缝补洗刷的工作,可以挣得一点或养活自己、或补贴家里的些许收入。
整个宁夏路还有一类特殊的人,那就是在战争中相对比较顽固的俘虏。由于这类人顽固不化、拒绝投降,又或者他们的手上染有太多宋人的血债。在俘虏了他们后,则按照当年秦刚为西军制定并慢慢完善的规则,会对他们分别判以年数不等的奴役期,然后相应遣送至各个需要大量人手的矿场、盐场以及林场,还有一些为了保障官府基本收入的官田与工坊进行劳作。
不过,李纲毕竟是读书人,也给他们许了诺言,只要老老实实地做事,会有不同的赏罚条件,每半年会作一次评定,好的减少时间,不好的加长时间。
至于大家都很老实地干活,减期之后,这种奴工人手减少了后怎么办?放心,刘仲武与钟傅此时在各地的征战一直没有停止,他们送回来的战利品并不多,但是各种俘虏补充却管够!
李纲眼下正在视察的,便就是由这些俘虏奴工们负责耕种的兴庆府官田。有了经验丰富的农事官的指导,以及对于他们的严格管理,第一批的冬麦收割之后,还会趁着这其间的空隙时间,再种一轮豆粟,既充分利用了这段空窗期,又可以恢复一部分的地力,这样的先进耕种方法,自然来自于无所不能的格致学在农业中的研究。
李纲这一趟看下来,心里便就安定了不少。
耕种的推广能顺利,百姓的日常生活就能稳定;毕竟解决了大多数人吃饭的问题、更是解决了社会构成的稳定问题。因为四处游牧而极不稳定的部落就会被固定的村落所替代,官府的控制能力上升,这片土地上的不安定因素就会被慢慢解决。
而在兴庆府,无论是推广耕种、还是在城里新建工坊、包括繁荣市场上的商贸生意,这些事情,还是移民过来的宋人以及就地退役安置的宋兵更有优势。这恰恰也正是李纲所愿意看到的情况,要想宁夏这里稳定,宋人的比例与优势地位就是要保证。更何况,当时秦刚天街云市,就当着众人宣布过一条十分宽松的宋人认定标准——所以眼下在兴庆府的官府户籍上,宋人的比例已经占到了绝对多数。
李纲此时已经是一个极富经验的官员了,他随秦刚安置过杭州及两浙路的衙门重建,有过与大批经年老吏之间的斗争经验,随后又去了大理国,有了如何在一个异族群体里从头新建官衙的实际经验。所以,即使是秦刚因为郡王就藩的问题,突然回了杭州,而把这里的一大摊子全部交给他,他也没有任何怵,从招募吏员、分配工作、制定标准、排忧解难方面,做得是一板一眼,毫不含糊。
治理宁夏路,还有一个眼光更加长远的重要事情——兴学教化。
本来对这项工作都是官府出钱出力,是平白给予百姓的福利。但是要想真正推动教育的事情,对于刚刚结束战争、还在担忧肚里饥饱问题的宁夏人来说,让他们送子女去读书,却成了一件并不容易做到的事情。
于是,李纲决定效仿老师的做法,一是兴建图书馆,解决无书可读可借的难题;二是开办官学,鼓励八岁以上的孩童,让他们可以免费来官学上学。
只是这样一来,便会让捉襟见肘的安抚司经费更显紧张,而且也会引起许多人的不满。
正午,经略司衙署里,忙碌了一个上午的衙吏们,稍稍有了个可以打盹休息的时间。却突然被廊道外头一阵急促有力的脚步声惊醒。
一抬眼,只见是此时的宁夏路马步军都总管赵驷正带着一身怒火,披甲携风,径直闯向经略使的办事房间,因为此时他的面色铁青,谁也没敢上前拦住问一个字。
赵驷大步直入,看见正在查阅文书的李纲,在最后时刻稍稍压了胸中的怒火,却仍是止不住的满腔愤懑“李经略!今日赵某必要向你讨一个说法!”
李纲闻声抬,神色平静地放下手中案卷,淡然问道“赵都总管怒气冲冲,所为何事?”
赵驷双目一瞪,字字带火“虽说如今宁夏这里战火平息,可仍然时有叛贼余党作乱破坏,戍边将士浴血守边,夙夜匪懈,为的便是确保李经略所作的保证一方安宁的所有事情!可是为何本月的将士月饷迟迟不,某却听说是钱粮被经略挪去了应付办学所用?!”
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