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祁韫本以为,按瑟若一贯行事风格,听罢多少会先说几句客气话,或稍加褒奖,再提出修订之意,象征性地询问众人意见,好留些余地。
哪知她听完既无赞语,也不顾群情,只淡淡一言入题:“纲目已出,方向亦明,既至今日,我便不与你们虚礼客套,直言无妨。”
她一语落地,殿中登时静极。
“一,总则所列‘济困、利国、筹饷、安民’,字义虽正,却空泛无据。若作奏章收尾、彰其宗旨,尚可;若列纲首以为施政之本,则难□□于虚言。凡政不在口惠,而贵在实效。四端俱全之策,世间少有。”
“我所欲见者,是几件确凿可行之事:顺产销、增财赋、解边困、禁私盐、平盐价。言虽粗直,意则明切,下至州县盐使,上至盐运御史,皆可按图行事,有章可循。”
她抬眸扫视,语意愈沉:“至于那‘以盐济边’之语,亦莫浮饰,真能济者,不在言语间。”
“二,盐区之议。”瑟若语声清润,却似寒风扫雪,毫不留情,“诸位所议,多着眼成熟盐场,讲运转之道、利病得失,诚不为不勤。尤其细察盐区交界之地所谓‘两不管’,正是私盐横行之隘口。整饬此痼疾,倒也思路详实。不过……”
她轻轻一叩案几,声中带峻:“更要将天下盐务形势摸得分明。盐区所产几何,通道几何,官户几许,流弊几重。定性、定量,并重不可偏废。”
“地方盐监上报文书动辄十万言,句句有因,却未必有用。我要见的,是一句话能说清五州三郡盐价升降,一张图能辨南北中东四道运势。”
“至于新盐场,可曾考量长芦、天津、归化、隆平诸处?北地虽风沙烈,却亦有卤碱可采,路远莫为忧,商贾自有逐利之性。天下盐政,不可只系江南。”
“三,再说时限。”
瑟若言及于此,眸色稍深:“你们所拟三年见效、五年清账,诚属锐意。然政令之变,牵一发而动全身,岂可任意操切?”
“若三年之间,裁员六成,诸司震荡,百弊并生。冗员既去,无路可走,必将投机钻营,奔走权贵,浊流反生于清理之间。”
“我意不在速成,而在持久之功。十年为期,三年试行、五年铺展、八年总清,十年回顾调整。冗滥之人,自当一一汰除,但须缓进而不致震动。此谓‘治大国若烹小鲜’,不可下猛药,亦不可为政绩而激进。”
她声音平稳,虽无怒意,却令众人皆低眉敛气。
“四项暂置,我先说第五项,开中。”她语气轻巧,转折自如,众人却不敢片刻放松,“此章最为关要,却见潦草。盐政关乎军需,开中即是军政。汝等执笔之时,可曾问过兵事?”
“你们只谈商贾转运、徭赋换算,全不见兵马粮草、道途地势。”她沉声续道,“北镇军需年年不同,兵力部署、人口流变、道路兴废,哪一项不是恒变恒新?更遑论朝廷用兵、边政变化、北地敌情。此虽非你等职权,可若只看盐务,亦是目光短浅。”
她目光一转,落在唐慎身上:“唐卿素有边地旧历,昔日督粮护运未尝有失。我选你入局,并非只作点缀之用。于此处,你当起骨架,不可含糊。两日后还不成,我便令兵部右侍郎卢义存入直,此人熟北镇军务,性明而断,当能助你等一臂之力。”
这已是明着点破唐慎不做事,他心中大颤,拱手肃声:“谨遵殿下法旨。”
瑟若略一点头,才终于回到“第四项”。
“说到底,还是官、商、民三者之间的尺度。”她话锋顿挫,别有节制之美,“盐商既依国法经营,便不可朝改夕变。三年一审、六年一换,不过驱之使奔、诱之谋私。我意与诸位不同。”
“盐商之任,不必频改。应许其‘永志为业’,以长计取信,以持恒促治。”众人屏息,静听她缓缓道来,“只需以岁课岁收稽考盐商,盐课按年定额,分予中枢与地方,比例你等自议。至于考核一事,归中央专掌,独立稽之,方能成制。”
她执笔轻叩案上,似敲玉磬,微微一笑:“其余诸目,你们再细细斟酌,理一理眉目,权衡轻重。待我再问时,便要拿得出成算。”
这一笑,不带情意,却自有一股威势,是掌控全局者于千钧间投出的从容余裕。
她语气不重,却如风过疏林,言下已无可辩。话毕,纤袂一敛,便起身而去。
今晚瑟若不过寻常发挥,却说得实在高明。若单论内容,已可载入策论典范,不止条理分明,更有战略高度与全局远识。
而更令人震撼的,是她说得那样平实、冷静,不带一句华丽辞藻,语气却不容置疑。
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