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新的财政构想如同一幅充满诱惑力的蓝图,在黄巢脑海中铺展开来。然而,蓝图化为现实的第一步,也是最关键的一步,便是将构想中最核心的环节——“盐铁专营”,从纸面落实到具体的机构运作中。而承载这一重任的机构,便是已初步搭建但远未成熟的“盐铁司”。
如今的盐铁司,已非孟黑虎初来乍到时那几十号盐枭旧部的草台班子。黄巢将原属军务司的部分物资调配职能、民政司的部分市场管理职能剥离出来,与孟黑虎带来的私盐网络初步整合,赋予盐铁司前所未有的权责:掌盐、铁、茶、酒等专卖之政,司内外物资之流通,兼刺探商路情报。
权柄的扩大,带来的是更复杂的人员构成与更激烈的内部磨合。
盐铁司的衙署设在城东互市监旁一处较大的院落里。前院是办理公务、接洽商旅的正堂与厢房,后院则是仓库、马厩以及孟黑虎核心手下居住办事的区域。此刻,正堂内气氛肃然,一场决定盐铁司未来走向的内部会议正在进行。
上首坐着黄巢,左右分别是尚让(代表军务司监督)、赵璋(代表民政司协调)、王璠(代表稽查司安保)。下首,盐铁司主事孟黑虎居于左首,其下手依次是“算盘”老吴、“地溜子”孙七、“浪里鳅”何五等旧部头目;右首则坐着教导队选派进入盐铁司的两名年轻文书——略显拘谨但目光清澈的周明和沉稳细致的陈平,以及从军中调来的、负责仓储安保的队正韩猛。
黄巢开门见山:“自今日起,盐铁司便是我‘冲天大将军府’辖下,专营盐铁、统筹物资、沟通内外之要害部门!其运作,关乎我军民生存,关乎新政成败,更关乎‘均平’理念能否落到实处!”
他目光扫过众人,尤其在孟黑虎及其旧部脸上停留片刻:“黑虎兄弟及诸位旧友,于打通盐路、解我危难功不可没,此乃盐铁司立身之基。然,昔日江湖买卖之法,可用于开拓,却不足以治司。盐铁司今后,需有章法,有制度,有监督,使其利真正归于公,惠及军民!”
孟黑虎脸色不变,只是放在膝上的手微微握紧。他身后的孙七、何五等人则交换了一下眼神,隐隐有不以为然之色。
黄巢不予理会,继续道:“盐铁司下设三曹:转运曹,由孙七、何五分任正副主事,专司盐路及其他商路之开拓、维护、运输事宜,可沿用旧有渠道与手段,但人员、路线、损耗需详细记录在案,接受稽查。”
孙七、何五抱拳领命,神色稍缓,只要实际跑路的权力还在手中便好。
“仓市曹,”黄巢看向老吴和韩猛,“由老吴主事,韩猛副之。掌官盐、官铁及其他专卖物资之入库、储存、定价、发卖。所有出入,须有详细账目,账物相符。互市监亦归仓市曹管辖,民间小宗交易,需在此登记、纳税。”
老吴捻须点头,这本就是他的老本行,只是如今要从私账变为公账。韩猛则挺直腰板,感到了责任的重大。
“计曹,”黄巢最后看向周明、陈平以及从赵璋手下调来的一名老成吏员,“由陈平暂领,周明辅之,专司盐铁司一应文书、账目之稽核、存档、上报。所有转运、仓市账目,最终均需计曹核对无误,方为有效。计曹账目,每旬需抄送大将军府及民政司备查。”
计曹的设立,特别是由教导队的年轻人主导,意味着对盐铁司核心账务的独立监督与审计。孟黑虎的眉头终于几不可察地皱了一下。
“此外,”黄巢看向王璠,“稽查司派驻小队常驻盐铁司,负责内部风纪监察及重要物资押运之安全,直接对大将军府负责,不受盐铁司内部节制。”
一条条制度划定,将盐铁司的权力进行了分割与制衡。孟黑虎虽然仍是主事,总揽全局,但其旧部掌握的“转运”核心业务受到了账目监督和独立审计,物资储存销售由老吴和军方共管,连内部监察也由外人负责。这无异于在他这头猛虎的颈项间,套上了一条虽不致命却时刻提醒其存在的缰绳。
会议结束后,孟黑虎独自在正堂坐了许久,面前一杯早已凉透的粗茶。孙七、何五凑了过来,面带忿色。
“老大,这摆明了是不信咱们!又是查账又是派驻,连运个货都要这曹那曹的批条子,以后还怎么干活?”孙七抱怨道。
何五也闷声道:“那两个乳臭未干的小子懂什么盐路凶险?让他们查账,岂不是笑话?”
孟黑虎摆了摆手,示意他们噤声。他望着门外院中那些忙碌的、穿着统一号褂(盐铁司新发的简易制服)的文书和士卒,缓缓道:“大哥……黄大将军的心思,我懂。咱们以前那套,是挣快钱,是刀头舔血,但成不了大事。他要的盐铁司,是要能长久供血,要能摆在明面上,要能让他那‘均平’的口号不落空。”
他转过头,看着自己的老兄弟,刀疤脸上露出一丝复杂神色:“兄弟们,咱们既然上了这条船,想再像以前那样自在,是不可能了。要么,咱们按他的规矩来,把这盐铁司真当成个‘司’来办,或许还能搏个正经前程。要么……”他没说下去,但意思很清楚。
孙七、何五沉默
;下来。他们习惯了江湖的自由与暴利,却也深知其朝不保夕。黄巢给的,是一个前所未有的、可能“洗白”并掌握巨大正规权力的机会,虽然束缚重重。
“试试看吧。”孟黑虎最终叹了口气,“老吴,账目上多费心,别让人挑了错处。孙七、何五,以后跑路,该记的都得记下来,规矩点。至于那两个小子……”他眼中闪过一丝精光,“让他们看,让他们学。只要咱们把事情办得漂亮,账目清楚,他们还能挑出什么刺来?说不定,还能借他们的笔,把咱们的功劳,好好记上一笔!”
盐铁司的运转,在一种微妙而紧绷的平衡中开始了。转运曹的汉子们依旧风里来雨里去,但每次出发前多了份详细的货物清单和路线报备,回来后多了份损耗报告。仓市曹的库房里,物品开始分门别类,挂牌标价,出入有了正式的文书。计曹的灯常常亮到深夜,周明、陈平对着天书般的旧式流水账头疼不已,在黄巢偶尔的指点下,开始尝试建立更清晰的分类账册。
摩擦与不适无处不在。孙七觉得写报告比打架还累,何五抱怨规矩太多耽误事,老吴的旧式做账法与陈平试图推行的新法冲突不断。稽查司的驻守小队与盐枭出身的护卫之间,也时有龃龉。
但黄巢要的,正是这种在摩擦中寻求新秩序的进程。他时不时亲临盐铁司,听取汇报,解决争端,肯定那些符合新规的做法,也耐心解释新制度的意义。他让孟黑虎参与新订的《盐铁专营条例》的讨论,让他感觉到自己仍是这个新体系的一部分,而非单纯的被改造对象。
渐渐地,一种不同于以往纯粹利益捆绑的、略带生涩却逐渐稳固的运作模式,在盐铁司内部生成。虽然远未达到黄巢理想中的高效与廉洁,但至少,这条关乎命脉的血管,其搏动的节奏与流淌的血液,开始被纳入一个可被观测、引导和控制的系统之中。
盐铁司,这个脱胎于私盐网络、被赋予了宏大使命的新生机构,正带着旧日的江湖气与新时代的约束,蹒跚而坚定地,开始履行它“财源基石”与“制度试验田”的双重职责。暗流依旧在部门间、新旧人员间涌动,但奔涌的方向,已被逐渐框定在“冲天”事业所需的河道之内。
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