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“第一条,‘前沿支撑点前推’。工部估算过,筑一坚固小寨,即使省俭,也需钱千贯,民夫数百,耗时月余。河北前沿,若新增二十寨,便是两万贯,民夫数千。钱从何来?民夫征调,是否影响春耕?辽军若集中兵力拔除一两个新寨,我军是救是不救?救,恐中调虎离山之计;不救,则前功尽弃,士气受损。”
问题犀利,直指要害。赵机早有思考,答道:“回直学士,下官以为,可分批择要而建。不必全线平均铺开,而是选择几处关键地形——如扼守山谷通道、监视辽军常走路径、或与我现有寨堡能形成犄角呼应之处。首批建三五处即可。钱粮或可尝试新法:部分由朝廷拨付,部分由所在路州筹措,部分……或可允许邻近商贾‘捐输’,许以该寨周边一定范围内的安全贸易特权,或是在寨中设‘义商碑记’以彰其功。”
“商贾捐输?”吴元载目光一闪,“这又与你的‘边寨营生’联系起来了吧?”
“是。下官以为,边事与商事,若能找到互利之道,或可缓解朝廷部分压力。当然,须严格限制商贾对防务的干预,捐输仅为换取有限便利与名誉,防务指挥权必须牢牢握在朝廷手中。”
吴元载不置可否,又问:“第二条,‘分级授权’。你设想‘有限前出’需经略司或特派专员核准。然经略司往往辖地数百里,如何及时核准?特派专员,又派何人?此人若与边将勾结,虚报战功,或擅自扩大行动,又当如何制衡?”
“可设‘双符核准’制。”赵机道,“特派专员携一半兵符,经略司留另一半。边将请命,需持详细方略同时报专员与经略司,两者皆认可,合符为信,方可行动。专员与经略司互不统属,可相互监督。且专员定期轮换,避免与边将结成利益。”
“至于事后核验,除专员与经略司上报,枢密院可另派‘走马承受’或监察御史,秘密复核战果与损失。多方印证,可减欺瞒之弊。”
吴元载缓缓点头,手指轻敲桌面:“看来你思虑颇周。最后一条,‘以战养战’。你主张允许边寨从事战备营生,并留存部分缴获。此议在朝中阻力最大。不仅文官认为‘与民争利’、‘败坏军纪’,就连不少武将也认为,士卒若一心牟利,便无死战之心。你如何解?”
赵机深吸一口气:“下官有三辩。其一,非‘与民争利’,而是‘军民间作’。边寨所营,多为箭杆、马具、简单器械维修等,本就是民间工匠也可为之事。且边寨营生收入,用于改善防务,最终受益者是边境百姓。其二,‘败坏军纪
;’之险确存,故需‘严限范围、公开账目、重惩贪墨’。可立军令:凡挪用营生收入私分者,斩;凡因营生荒废训练巡防者,严惩。其三,至于‘无死战之心’……”
他略一停顿,声音沉了些:“敢问直学士,是衣食充足、器械精良、且知死后家小可得抚恤的士卒敢战,还是饥寒交迫、刀弓残缺、不知为何而战的士卒敢战?曹西阁涿州之捷,士卒奋勇,皆因知有缴获可分,伤亡有恤。利,未必全是私欲,亦可为公义之助。”
书房内静了片刻。窗外传来潺潺水声。
吴元载终于露出一丝极淡的笑意:“年轻气盛,言辞锋利。不过,道理是通的。”他站起身,走到窗前,“你可知,为何老夫要将你的《三策》压下,先只在讲议所小范围议论?”
“下官愚钝,请直学士明示。”
“因为时机未到。”吴元载望着窗外流水,“朝廷如今最大的心思,不在北疆进取,而在内部整饬。高粱河新败,天子心绪未平;朝廷财用,大半要用于安抚将士、补充禁军;更要紧的是,今岁科举在即,各地士子已陆续入京,文教礼乐才是当下显题。此时若大张旗鼓议边防激改,必遭群起攻之。”
赵机默然。他明白吴元载的意思。改革需要政治气候,需要资源倾斜,更需要最高决策者的决心。而现在,这些条件似乎都不完全具备。
“不过,”吴元载转身,“不议,不等于不做。你的条陈,老夫会择其稳妥可行者,化整为零,逐步推动。比如‘分级授权’,可先选一两个路份试行;‘边寨营生’,可先在曹珝的涿州北面,以‘战备自补’的名义小范围允许。至于‘前沿支撑点’,需从长计议,待今岁秋防后,视情况再定。”
“谢直学士栽培。”赵机知道,这已是最好的结果。自己的理念能被部分采纳,在实践中检验和完善,远比束之高阁要强。
“此外,还有一事。”吴元载目光微凝,“近日宫中,似有人对边地商贸感兴趣。你与那苏氏女商有往来,可知其联保会进展?”
赵机心中一震,面上保持平静:“回直学士,苏娘子章程已定,正欲寻机呈报有司。下官曾为其章程作序,知其宗旨在于规范商道、共担风险,于平抑物价、便利货殖或有裨益。至于宫中……下官实不知情。”
吴元载深深看了他一眼:“不知便好。记住,边事敏感,商事亦敏感,二者叠加,更须谨慎。你既在枢密院任职,当知分寸。与商贾往来,可也;涉入过深,则不宜。”
“下官谨记。”
离开吴府别业,已是午后。阳光照在积雪上,反射出刺目的光。赵机眯起眼,心中反复咀嚼着吴元载的每一句话。
他知道,自己今日算是正式进入了吴元载的视野,甚至可能被视作可培养的“边防实务派”苗子。这是机遇,也意味着更多的审视与约束。
而苏若芷那边,联保会的推进似乎意外地得到了某种高层默许甚至暗示,但这究竟是福是祸,犹未可知。
还有那神秘书册,那“勿近固安”的纸条……所有这些线索,像一张逐渐展开的网。
赵机抬头望了望汴京城上空辽阔却寒冷的天空。他忽然想起穿越前读过的历史——北宋初期,正是华夏文明又一个充满活力和可能性的时代。经济在复苏,技术在积累,文化在孕育。但这个时代也有着深深的路径依赖和结构性矛盾。
自己能做的,或许不是翻天覆地,而是在现有的缝隙中,种下一些不同的种子。让边防更务实一些,让商业更规范一些,让知识更受尊重一些。
这需要耐心,需要智慧,更需要对时机的精准把握。
他稳步向枢密院走去。雪地里留下清晰的脚印,一路延伸。
路还长。但既然选择了这条路,便只能走下去。带着现代的灵魂,在这千年前的世界里,寻找一条温和变革的可能之路。
春风迟早会来,融化冰雪,催生万物。而他要做的,就是在那之前,准备好种子。
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