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发展方向既然明确,小沛便迎来了热火朝天的大发展。
关羽、张飞二人忙碌于招兵买马不说,刘备、陈群、刘桓等人忙于安顿流民,勘探适宜耕作的荒田。
在杂草丛生、无人耕作的田地上,刘备与众人走在田埂上,考察周围水利设施。
“在这锄下地!”
“诺!”
士仁举着锄头,朝着荒地刨了几下,将黄棕色的土壤翻了出来。
刘备蹲下身子,捞起土壤,用手揉搓几下放在鼻尖闻了闻,说道:“土地肥沃,适宜耕作!”
说着,刘备拍了拍手,说道:“国让,今不妨将流民安置于此!”
“使君,依郡县划分界限,此为广戚治下!”田豫说道。
“广戚遭曹操屠戮,已无多少百姓,前月知曹操进犯徐州,县长更是挂印归乡,今广戚已无县官管辖。”
刘备满不在乎,说道:“广戚既无官吏,不如划归小沛治理,暂设为营邑以便流民居住。”
“既然如此,豫便在广戚设校尉府,安顿外来流民与本地百姓!”田豫说道。
“可行!”
刘备看向陈群、刘桓二人,问道:“长文与阿梧所定细则何如?”
“回使君,与郎君商讨多日,初有腹稿。”
陈群率先说道:“以五千户为镇,一千户为营。今若在聚拢广戚百姓,可设广戚镇,将近万流民编户,十户设什长,五十户设屯长,百户设百户长,五百户设曲长,千户设军司马!”
“百姓既入营镇,便剥离民籍,划归军户,每户均田百亩,赋税、徭役皆不与民同。三、四成操练,六、七成耕作。而因百姓暂无所出,免纳赋税一年。”
“次年起,凡是农具、耕牛、种子由官府提供,户出粮十二石。若是百姓自备耕牛、农具,户出粮十石。余者口钱、算钱不计,唯出粮为赋。”
刘桓与陈群商定的营田制比曹操的屯田制待遇好多了,曹操大概是六四分成或五五分成,依照以户年产五十石统计,一户需纳粮二十五石至三十石。
营田制不走分成制,目的在于激发军户的主观能动性。毕竟田亩数量固定,田赋缴纳固定,多耕作所得米粮皆归自己所用。
另外,曹魏历史上的屯田制为何会被破坏,其主要原因在于分成太狠,导致百姓都不愿生产,转行经商与手工。
且统治者不断破坏屯田制,如曹操先前承诺不出徭役与服兵役,但随着战事的频发,屯户不仅要服徭役、兵役,还要缴纳米粮,极大压榨屯田客。
而刘桓为了让营田制能够长期运转,借鉴大明的卫所制,直接归入军籍,其目的以耕战为主。
当然了,营田制与卫所制又有不同,其军官未有世袭。
刘备颇是欢喜,说道:“流民近万,约能编户两千,六百户习战,一千四百户出粮,至少能得粮一万四千石,可供一校兵马征战半岁。而若有一镇军户,三千五百户出粮草,一岁能聚粮四万石。”
刘桓说道:“曹操与吕布争夺兖州,诸郡百姓流离,我小沛临近山阳、任城、济阴三郡,如能招揽聚集,不出数年积谷,阿父将不为军粮所忧!”
“好!”
“好!”
刘备连说多个好,他走南闯北多年,始终无法立足于一地,而今在营田制上总算看见立足小沛的希望。
“那妇人如何安置?”刘备期待问道。
陈群沉吟半晌,说道:“我与郎君商讨,可专设纺邑,安置失孤妇人,令妇人专行纺织之事。官府出麻、丝之料,供纺机、口粮,每月钱粮多寡以件统计,多劳多得,少劳少得!”
“妇人一月织布、绢两匹,则纺邑月出四千匹,岁得四万八千匹!”刘备盘算了下数据,惊喜道:“若长久运转,我军将不缺巾帛矣!”
“大麻、苎麻夏收,秋冬纺织。春采桑,夏吐丝,秋织绢。”陈群估算道:“若材料供给不缺,则能一年四季纺织。但受限于材料,恐大多集中于夏秋纺织,无法如使君所言岁出布四万八千匹!”
刘备握着陈群的手,感慨说道:“备岂敢奢求太多,旧时辗转中原多年,始终不得要领。今幸得长文辅佐,备将无粮、帛之忧!”
陈群不敢冒领功绩,谦让道:“郎君通晓经济,创立计件制,群不过起笔拟令,今不敢领功!”
“阿梧明岁十五可以任官,为父为你表领官职!”
刘备拍着好大儿的肩膀,欣慰说道:“我儿天资聪慧,以后成就必在为父之上!”
“郎君已有经略之才,使君得一龙凤子矣!”简雍称赞道。
“过誉!”
见众人吹捧太多,刘桓嫩脸微红。
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