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第754章 布政使（第2页）

在大明初期，布政使手中的权力，还是很大很大的。

毕竟，这时候，巡抚与总督的权力还没有彻底放开。

历史上，要到明中期的时候，那时候官场腐败横行，中央与地方权力架构崩塌。

朝廷不信任地方主政官员，所以才开始大肆提拔中枢巡抚，从而稳固离散的地方体系。

这时候，布政使已经降格到了巡抚的属官，军政大权也都拱手交出。

地位大不如前。

可明初时期的布政使，手中不仅掌握了民政财政双权，更控制着府、州、县官员的政绩考核。

老朱制定的地方政策体系，是典型的三司分立。

布政使掌握民事和钱袋子，指挥使负责军权，按察司负责刑名监察。

其实这套三权分立制度，是相当进步的。

必须要承认，老朱在政治上的敏锐嗅觉。

可是，这也造成了地方权力的松散，以及缺少了关键的统合机制。

啥意思呢？

其实就是说，地方的权力分散，本质上是好的。

可以互相制衡，并且防止一家独大。

虽然老朱制定的监察制度，没多久就陷入了尴尬的地步。

但其实在基层，大明的权力分散，确实避免了最常见的——央地矛盾。

从这里就能看出，在明朝中前期，朝廷中枢对地方的掌控力，是非常高的。

可问题也随之而来。

上升到省一级，权力依旧完全被拆分开来后，就十分容易出现‘三个和尚没水喝’的窘迫境地。

行政效率低下，作为一省之长的布政使，必须要面临各种协调、沟通。

三司的‘会商’，极大的消耗了内部资源。

这套运转机制，一旦面临重大问题的时候，就会格外迟钝。

比如，遇到农民起义、倭寇侵扰、天灾人祸之际，拖沓的响应机制，和决策机制，往往会带来更为严重的后果。

所以能看到，在大明中后期，巡抚、总督这类近乎一手遮天的封疆大吏出现。

将权力统合，最后将三司制度给破坏掉。

形式生变化，三司制度也逐渐落幕。

当然，并不是说总督制度就是好的。

天底下就没有万全的制度。

区别在于，不同情况下，使用的不同方式而已。

从老朱制定三司制度，到后来的情况生变化，不得不用另一套更为集权的方式应对，其实也是无奈之举。

回到陈铭这位布政使的问题上面。

作为外调的京官，别看陈铭背后没有什么靠山，也没有什么‘同道中人’，可他本身，其实就已经是一座大山了。

从二品的官，还不够大吗？

这样一尊大佛，空降福建闽地，说实话不少人都是心惊胆战的。

但过了一段时间的观望后，本地人现，这位陈大人，好像也不是那么可怕。

尤其是当更恐怖的人出现之后，一对比之下，大家才现，原来这位陈大人才是好官呐。

短短一年不到的时间，这位陈大人就迎来了一波支持。

说起来，这位陈大人确实非常有手腕和能力。

近些年，闽地出现过许多次的盗匪活动。

而这位陈大人来到闽地后，立马着手开始整治群匪。

效果么，还不错。

而剿匪的成功，也让这位陈大人拉拢到了都指挥使。

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