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两人继续往前走,穿过窝棚区,进了城,一直走到县衙二堂门口。
张怀远已经坐在里头了,面前摊着几卷公文。
“周老先生来了,快请坐。”
周济也没客气,一屁股坐下,端起桌上的茶灌了一口。
张怀远等他喝完,才开口,“垦荒营的章程,有几个地方得改改。”
周济点头,“县尊请说。”
“第一条,分地的事。”
张怀远指着公文上的一行字,“你写的‘按丁授田’,我觉得不妥。按丁,就是按人头分,可人头分下去,谁种?”
周济皱眉,“县尊的意思是?”
“按劳分。”张怀远说,“谁肯出力,谁多分。不肯出力的,分给他也是荒着。”
周济沉默了一会儿,“县尊这法子,不合规制。”
“规制是规制,人是人。”
张怀远放下公文,“周老先生,你在登州户房三十年,见的账目比我多。那些按规制分的田,最后都到了谁手里?有门路的,分好田,没门路的,分烂田,真有本事肯出力的,反而捞不着。咱们临山就这么点地,不能再走那条路。”
周济没有说话。
“第二条。”张怀远继续说,“争水争地的事,怎么处置?”
周济想了想,“按律,斗殴者各笞二十,田地水源由县衙裁定归属。”
张怀远摇头,“来不及。流民营里现在将近七千口人,每日光纠纷就几十起。县衙总共才几个衙役?抓不过来,也判不过来。”
“那县尊的意思是?”
“让垦荒营自己判。”
张怀远说,“每十户推一个代表,五个代表组成公议堂。日常纠纷,公议堂先议。议不拢的,再报县衙。分地分水,也先由公议堂拿出草案,县衙复核即可。”
周济猛地抬头,“县尊,你这……这不合规矩!”
“规矩?”张怀远笑了,“周老先生,你说的是哪家的规矩?大乾律?还是登州府的惯例?”
周济张了张嘴,说不出话。
张怀远站起身来,走到窗边,推开窗户,指着外头。
“周老先生,你看外头那些人。他们从几百里外逃到临山,图的什么?不就是图个活路?咱们给不了他们别的,但起码要给个公道。”
他转过身,看着周济。
“让垦荒营自己议,自己判,他们才会觉得这块地是自己的。要是什么都咱们说了算,他们永远是流民,永远在等施舍。”
周济沉默了很久。
他想起登州户房那些年,见过的那些“按规制”办的事。
明明是赈灾粮,发到灾民手里只剩半袋,明明是安置田,分给流民的全是没人要的荒地。
公文上写得漂漂亮亮,底下的人饿死没人管。
他那时候也嘀咕过,可嘀咕归嘀咕,日子还得过,差还得当。
现在张怀远说,让流民自己议。
荒唐吗?荒唐。
可好像也不是不行。
“县尊。”周济抬起头,“这章程要是定下来,往后麻烦事多着呢。”
张怀远笑了,“周老先生怕麻烦?”
周济也笑了,“怕。但更怕看着那些人饿死。”
两人对视一眼,张怀远开口,“那就这么定了。周老先生,你回去拟个细则,明日一早,咱们在垦荒营宣布。”
周济站起身来,走到门口,忽然停住。
“县尊,还有一事。”
“说。”
“那个陈序,孙先生的大弟子。”周济顿了顿,“县庠那边,能不能给他个名分?”
张怀远一怔,“名分?”
“就是别让他觉得自己是个临时帮忙的。”
周济说得有些艰难,“那后生教孩子用心,比我在登州见过的那些夫子都用心。可他是白干活,没束脩,没名分。我怕他撑不住。”
张怀远沉默了一会儿,“周老先生,你想让他当县庠的教习?”
“对。”
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