魔爪文学

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第228章（第1页）

【赵匡胤：岂不是没人敢评定他人为不合格？】【秦念：评优名额有限，没被评优的人也有可能检举。怕被检举而不敢按规定进行评级，那就是吏部官吏玩忽职守，严重者构成渎职罪。上级吏部需审查下级部门所有评定依据，而监察部门就算无人检举，也应不定时巡查。】【赵匡胤：秦皇思虑缜密。】赵匡胤不得不叹秦念对人性的把控。官吏的检举，实则是对吏部评级的威慑。故而只要不是刻意诬告，就不能被追责。“不得泄露检举人的信息”，实则是鼓励官吏检举不公的评级。【嬴政：上级吏部？】嬴政时期并无吏部之说，官吏任免多是由丞相、御史大夫等协助提名、考核，由他裁决。郡之守尉监、县之令丞尉皆是朝廷任免，而其他地方官吏则是由郡县上报，朝廷下诏。但上报之权，实则就是任免官吏之权。嬴政知道这负责考核、任免官吏的吏部有设置的必要。只是观“上级”一词，秦念之意是指郡县也当设吏部？………刘秀及之后的各朝皇帝，这才注意到秦念说的不是吏部。而是“上级吏部”。此前刘秀下意识以为秦念所言，是指吏部应审查负责评级的下辖部门。如今看始皇帝出言，刘秀才惊觉秦念若不是口误，此言应理解为：吏部亦有地方吏部！【秦念：国贫之时吏治可从简。但国富之后，吏部必须深入基层。一切行使公权力的官吏，哪怕是最底层的小吏，也应由国家财政来发工资，也当经过吏部进行考核任免。】【嬴政：以科举制选官吏？通过殿试的考生，数量应远不及基层秦吏之数。】深入基层——秦念将郡丞置于郡守之上，负责官吏任免，应是指郡丞执掌郡吏部。如此看来，县丞应掌县吏部。嬴政理解此言后，反而更加不解。因为吏部任命基层官吏，显然也应是通过科举制进行选拔。然而能够通过科举五试的考生，数量显然不会太多。【秦念：殿试是用于选拔职位较高的官员。而基层官吏，应由县吏部开县考，通过县试的考生方可报考；郡吏部开郡考，通过郡试者可报考。当然，这种地方考试，也应着重防作弊，必要时可调动军队异地监考。】【嬴政：可。】【秦念：为规范各级官吏的任免，应效仿军功爵制，设二十级，不同官职对应不同的品级。晋升品级除了评优以外，也可以通过只有官吏才能报考的遴考升迁，最高可越三至五级。】参考现行制度，秦念对这些改制可以说是信手拈来。【嬴政：退役军官按爵位转入地方执法部门就职，是转为同级？】嬴政立即问道。虽然知道军功爵制的弊端，但大秦尚武，嬴政亦是如此。依照秦念之策改制，有军爵者利益皆受损。唯有这按爵位转职一事，继承商君的“官爵之迁与斩首之功相称也”。皆设二十品，那就应是对应二十级。【秦念：军爵转职，可转入的部门为执法部和城管部。理论上最高可转同级，但取决于这两部门在各地的职位空缺，同时还需要通过相应级别的考试，如果考不过别人，那就只能往下一级继续考。若是都考不上，就不能转职。】【嬴政：故而指导员需教导军士认字读书。】嬴政颔首。秦念考虑得很是周全。从军者，不一定能考入乡学。军中有指导员教导，才有可能考入地方执法部门。【秦念：正是！】【秦念：于地方执法部门就职两年后，才能参加其他部门的遴考。】【嬴政：可。】刘彻只能承认秦念的各项改制环环相扣。他知道秦念这句话，实则是指执法部与城管部都属于执法部门，军爵转职其中不算从政，算从法。从法两年，即可视为已从军中退役两年，就可以遴考从政。【朱元璋：朝中应有哪些部门？】朱元璋见缝插针地问道。秦念时期明显不只六部，军部倒是与兵部相似，但二者也并不全然相同。更别说执法部、城管部、监察部等部门。【秦念：军事有国防部，即军部；国安部，主职是反间谍，各朝与外族联系密切之后，就必须注重防间谍渗透。】【赵匡胤：谢秦皇提醒。】赵匡胤一惊。他此时立即就想到秦灭六国之时，就常以细作渗透各国，或施反间计，或收买或暗杀。大宋不仅应防范北方及海外异族的间谍，还应往外派遣间谍才是！【秦念：律法相关，有司法部、城管部、执法部。】【秦念：政务部门，除吏部和监察部外，还有教育部、科技部、统计部、文化部、财政部、社会保障部、农业部、工业部、商务部、交通运输部、水利部、医疗卫生部、生态环境部、城乡建设部、银行部、银行审计部……】秦念当然是借鉴现代行政机关体系来作答。为防水土不服，她还贴心表示各朝应按实际情况增减部门。同事们也很上道，对各部门的职权进行单独询问。刘彻有桑弘羊在侧，对银行问得最为仔细。………各朝的丞相震惊失语。他们原以为后世秦皇将军事、吏部、律法相关皆剥离出丞相职权，后世与丞相相关的政务必然锐减。结果政务部门居然有数十个部门！光是看部门名称，就足以让诸位丞相脊背发凉。而随着诸帝询问出各部门的职能详情，想到后世秦皇曾言丞相需统筹各部并为政务担责，不少自认能力或精力不足的丞相竟是有了致仕之心。【朱元璋：社会保障部又是何意？】【秦念：你设养济院收养鳏寡孤独及笃疾之人，社会福利制度为各朝中第一，朕当然要效仿。】养济院的前身，是唐玄宗李隆基于开元年间设置病坊收养京城乞儿，经费由官府拿本金放债获取的利息提供。宋元两朝也都设置了救济机构，但数量有限。到明太祖时期，不仅养济院设遍天下郡县，更是以律法规定：“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。若应给衣粮，而官吏克减者，以监守自盗论。”秦念说完养济院体系后，将社会保障部的另外两大职责也详细说明。一是保障劳动者权益，二是统筹推进社会保险制度。当然，以上两者对于各朝都太过超前，但秦念提出来，各朝剧本就有改革的方向。………只是看这些职责明确的部门，李世民就不得不感慨秦念的“天下大同”绝非虚言。也能从中窥见秦念一朝的经济有多繁荣。此时李世民突然想起秦念的“考古”之说。她当真需要贪图帝王墓葬中的那些陪葬品吗？“盗墓多难听，朕这叫考古，叫保护性挖掘。”李世民哑然失笑。【嬴政：秦念，你曾言“纵是霍光赴秦，亦不能救”。但如今看来，于天幕昭告天下以安民心，让李斯依你所言改制，纵是幼主登基，彼时之秦或许也能得以延续。不能救的原因，究竟是什么？】见秦念已将诸多改制道尽，嬴政出言问道。这些改制虽然困难重重，但还没到李斯全然不可能完成的地步。自己还什么都没做，只是于天幕认可秦念之制，民心就已从下游上升至前百之列。可见彼时之秦虽民心尽失，但也能借助天幕获取民心。嬴政并非怀疑秦念在欺骗他。天幕禁止谎言。故他只是询问缘由——彼时之秦必亡的缘由。【秦念：原因有三，一在祖龙太善。】【嬴政：？】嬴政愣住。他知道秦念对自己相当敬重，但敬重到说出这种话，还未被天幕视作谎言。就属实超出了他的预料。【刘彻：天幕是瞎了吗？】刘彻此问，道出无数人的心声。纵然此心声对神异的天幕很是不敬。虽然今日秦念为始皇帝多次辩言，让各朝对始皇帝有了新的认知。譬如挟书律功大于过、焚书坑儒并非暴政、秦之税赋并无儒家所言那般严重。但始皇帝大兴徭役、秦法严苛、刑徒百万，已足以称之为暴君——退一万步说，即便是因“先行者”之故，不能言始皇帝为暴君，那他也与“善”之一字毫无关联！【秦念：秦灭六国之时，既没有屠城，也没有将六国旧贵族旧臣诛杀殆尽，才给了六国余孽在民间相互串联、兴风作浪的机会。陈胜吴广起义不到半年，六国全部复国。】

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