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2009年11月的汉江省,寒风渐起。
王江涛站在办公室的全省地图前,目光久久凝视着宁川市的位置。
那里是他曾经倾注心血、带领其实现跨越式发展的地方。
经过数月深入调研和反复思考,结合在d校学习的理论知识和在宁川、省发改委、国资委等多岗位的实践经验,王江涛对深化国企改革有了一个大胆的、系统性的新构想。
他认为,当前的国企改革不能仅仅停留在瘦身的层面,更要着眼于强身,激发内生动力和活力。
核心是处理好三个关系:政府与市场的关系、国有企业与民营企业的关系、资本与劳动的关系。
他的构想主要包含几点:
第一,探索分类分层、一企一策的混合所有制改革新路径。
第二,推行员工持股计划,构建利益共享和风险共担的激励约束机制。
第三,建立市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的现代企业治理结构。打破国企领导人员的行政身份,更多从职业经理人市场选拔优秀经营管理人才,实行任期制和经营目标考核,薪酬与业绩强挂钩,能上能下,能增能减。
第四,强化国资监管从管资产向管资本转变。省国资委主要专注于国有资本布局优化、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全,将企业经营自主权真正归还给企业。
这个方案在省政府内部引起了不小的争论。
有人认为步子迈得太大,员工持股可能导致国有资产流失,市场化选聘冲击了现有的干部管理体系,混合所有制改革方向虽对,但操作复杂,风险难控。
王江涛在省政府常务会议上,面对质疑,据理力争:“同志们,改革进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头。”
“我们不能因为怕风险就不作为,也不能因为操作复杂就畏缩不前。”
“国企改革的核心,是要让国有企业真正成为独立的市场主体,在市场竞争中焕发活力。”
“我们提出的这几条,方向符合上面的精神,也借鉴了国内外成功经验。”
他指着准备好的详细方案和风险评估报告:“员工持股,我们有严格的额度限制、锁定期和退出机制,确保激励的同时防止套利。”
“市场化选聘,我们设定明确的资格条件和考核标准,不是不要组织的领导,而是要更好的组织管干部与市场化机制结合。”
“混合所有制,我们强调同股同权和同权同责,确保国有资本保值增值。”
“所有这些,都需要一个合适的试验田来验证、完善。”
主持会议的省长看向一直沉思的常务副省长裴一泓:“一泓同志,你的意见呢?”
裴一泓放下手中的笔,沉稳开口:“江涛同志的这个方案,我仔细研究过。”
“思路是前沿的,问题抓得准,措施也很有针对性。”
“确实,任何改革都有风险,但不改革的风险更大。”
“我同意需要找一个基础好、班子强、抗风险能力强的市先行先试。”
“成功了,可以为全省探路。即便遇到问题,也能控制在局部,及时纠偏。”
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