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第1卷 第754章 治吏之法（第2页）

还有的皇帝用密奏呈送的办法，告密式纠察百官。

但是这些措施都不能持续，监察系统最终走向腐朽，和贪官污吏成为一体，监察机构也成为打压异己的工具。

也只有阿斗穿越前的维度，才在人民的拥护和支持下，实现了政清人和丶草偃风从丶迩安远至。

只是，以阿斗目前的控制力和季汉的社会发展水平，无法如同後世一般解决这种问题。”

阿斗不禁一叹，心道：

“系统，你给我一种能监察到每个郡县丶每个官员，甚至每个人的神奇功能吧。”

【叮……宿主的想法很危险，再这麽想下去，会犯错误的！本系统劝宿主放弃幻想，继续艰苦奋斗。】

阿斗会心一笑，将自己刚刚的想法，细致的传达给诸葛亮等人，最後丢下一句话道：

“这件事梳理的差不多了，你们去规划和执行吧！朕既看结果，也看过程！”

诸葛亮想了想阿斗刻意提到的监察之法，恍然道：

“陛下的意思是，让臣执掌监察院？”

阿斗就喜欢聪明人，朗声道：

“对，也不对，之前的监察院在内阁的治下，很多事放不开手脚。

朕准备让你成立一个和内阁丶军机处丶法理院平级的新监察机构。

它有权监察不法官员的权利，也有监督内阁丶军机处丶法理院等部门的职责。”

诸葛亮微微颔首，深思熟虑後道：

“陛下英明，此举必将大大加强朝堂和地方的监察力度，维护公正与清廉。臣会尽快着手准备，挑选刚正不阿丶有能力的官员组建监察院，确保监察工作的顺利进行。”

阿斗心道：“以诸葛亮事必躬亲的工作作风和极高的道德水准，组织好监察必然轻而易举。”

他道：

“朕还准备成立一个预算丶审计机构，专门核定从内阁到地方府衙的行政规划！

尽可能的量化政务审核标准，杜绝各级官员胡乱规划丶胡乱建设。”

诸葛亮拱手道：

“陛下英明。”

其实，华夏自古就有审计机构：

春秋战国时期已经普遍实行【上计制度】。各级地方官厅对所辖区域的人户丶田地的增减，财物丶赋税的出入等情况，汇总编制成册，逐级上报直至朝廷审查考核。

秦代将上计制度法律化，比以往更为明确具体。其中，睡虎地秦墓出土竹简中的《效律》，共60支简，律文首尾完整，是有关核验官府的物资财産和审查会计账目的律法，是一部专门的财经法纪处罚律法。《效律》规定：“计用律不审而赢丶不备，以效赢丶不备之律赀之，而勿令赏（偿）。”

由此可见，当时审查之严格，同时也体现了审计的法律地位。

汉承秦制，继续实行上计制度，成为朝廷控制地方丶考核地方官吏的有力手段。

曹操为注解《孙子兵法》所作的《〈孙子〉序》中，第一次出现了“审计”一词。

但上计制度不严密，地方官员维护本位利益，难免舞弊，难保数据真实。朝廷不可能就地稽查，出现“流民不考”“耕地不实”“钱谷计谩”等恶政，致使上计成了一牍空文。

现在，阿斗要建立一套从上到下的审计体系，只是还没想到合适的人选。

诸葛亮等人也没有自告奋勇，这个话题就此打住了。

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