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第1卷第754章治吏之法
马谡沉思片刻,缓缓说道:
“朝廷应对现有的政令进行梳理。对于那些无法适应具体情况的政令,要坚决予以废除。同时,要加强与地方的沟通,了解他们在执行过程中遇到的问题和困难,以便我们及时调整政策。”
阿斗闻言抽了抽嘴角,道:“听幼常一席话,如听一席话啊!
你不如说朝廷和地方都应该好好干丶认真干丶加油干,百姓就幸福了。
你不得说说到底要怎麽干啊!
怎麽入手啊,怎麽宣发啊,怎麽一步步推动啊,要到达怎麽样的高度啊……
事後看看对方满意不满意啊,愿不愿意继续下一次啊……能不能举一反三,总结经验,提高技术,今後经常来几次啊?”
马谡呆了,一时无言以对。
诸葛亮眼见自己的高徒被怼的哑口无言,缓声道:
“陛下,臣认为朝廷站位过高,不可能了解全国所有郡县的情况,无法面面俱到。
因此,臣认为朝廷只需要给出大方向,由内阁出一个总纲,各州丶各郡丶各县根据自己的实际情况,出具体的工作规划即可。”
阿斗心道:“这才算有点儿契合实际操作了嘛,马谡一句【应对现有的政令进行梳理】,一句【及时调整政策】,说了和没说一样。但还是太笼统。”
他道:“说具体点。”
诸葛亮轻轻摇动羽扇:
“比如兴建水渠一事,内阁只需要制定宽泛的建设目标和普遍可实行的纲领性监察程序。
更细的工作步骤和建设规划,应该放权到郡县,让地方官员自己制定,朝廷负责督查就好。
像益州蜀郡这种人口多丶水源足的地区,自然要多修,以灌溉更多的农田,提高谷物産量;
像凉州敦煌郡这种人口少丶水源稀缺的地区,自然要与具体情况匹配,少做些规划,延长些日程。”
阿斗心道:
“诸葛亮说的虽然详细了很多,但依旧是笼统的丶高度概括的政策。具体实施起来,依旧会发生各种各样的问题。
不说各地官员的规划合理性,不说有没有好大喜功丶一心媚上的官员,也不说各种资源如何量化为多或者少。
单单说一个监察程序,就会出现主观主义丶功利主义丶裙带关系丶权利寻租等各种各样的恶劣问题。
由于标准不容易量化,监察官员的评价就会带有极大的主观性,同一件事可能出现两种截然不同的评价。
这会导致地方官员只看重朝廷和监察官员的标准和喜好。
他们会追求表面的政绩,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的工作,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。
监察不严格,等于不监察。
监察过于严格,地方官员就不敢对上级说‘不’,一下去检查,要麽就是成片的发生贪腐受贿,要麽就是陷入‘检查—弄虚作假—高强度检查—高水平弄虚作假”的恶性循环。’
阿斗想到这,眼神更深邃了,他的思维发散了出去:
“这种问题千百年来都难以解决。
有的皇帝用御史言官检查官员;有的皇帝派出多位官员到地方,用牵制监督法解决;
有的皇帝用特务机构,比如内卫丶皇城司丶锦衣卫来纠察百官;
有的皇帝用遣吏巡行法,如刺史丶巡抚丶督邮等官职在地方上往复巡查。
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