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第一千一百七十二章 宣慰司（第1页）

除去云南的问题外，就是云南周边的问题。

云南的土司和少数民族之所以难以解决，这除了当地的民族结构特殊性和沐家这么多年的私下放纵外还有周边几个藩属国的原因。

仅以民族结构来论，周边几个藩属国中缅甸、暹罗、老挝和安南四国的民族结构和云南包括广西西南部的民族基本是同族。其中缅甸尤其如此，缅人的主体民族和云南少数民族结构是一样的，只不过称呼不同罢了，而且这么多年来云南的土司和少数民族时不时爆叛乱，其中许多事件背后都有缅人的影子在，换句话来说，缅甸表面上是大明的属国，但实际上却一直暗中企图占据云南的想法。

这么多年中，缅甸暗中扶持云南的土司，挑唆其和大明朝廷的对抗甚至叛乱，甚至在有些情况下还亲自下场，领兵侵入云南，占据大明的领土和掠夺大明的子民。

至于暹罗、老挝和安南类似的情况也时有生，大明虽名义上是宗主国，可这个宗主国却被自己的属国私下里摆上一道，这如何能够容忍？

而且这些国家往往极其无耻，表面对大明恭恭敬敬，实际上却小动作不停，虽因其国力的缘故对大明造成不了太大的损害，可时不就冒出来搞点事，挑唆云南、广西等地的土司作乱，趁大明虚弱的时候来捞点好处。

一旦大明为之震怒，摆开架势严厉斥问，这些国家的国主就会立即表态这些事完全不是他们所为，而是他们手下的臣子或地方官员私下所为，然后弄几个替罪羊出来消除大明的怒火，再派遣使者来大明认罪并说几句好话，如此一来大明有了面子，就轻飘飘地把这件事揭过，这些国家就此安然无恙，等消停些日子后，之后再有机会，他们依旧会故伎重演。

大明开国近三百年，这样的情况比比皆是，而大明这边对这些国家也毫无办法。

毕竟这些国家名义上都算大明的属国，再加上西南那边的气候和地形原因，大明就算出兵攻打这些国家从军事、经济等各方面来看也是得不偿失的。

早在大明开国初年的时候，太祖朱元璋和成祖朱棣先后在缅甸、老挝两国设置了宣慰司，实际上把两国纳入明朝的统治体系。可这个做法并没起到什么效果，虽然大明当时想以统治云南的方式，把两国的国主以土司名义确定统治权，并且对其领土进行有效统治，可毕竟两国所处的位置太过边缘，再加上那时候朝廷就连对云南的统治也颇为吃力，更何谈更远的缅甸和老挝？

就这样，所谓的缅甸宣慰司和老挝宣慰司仅仅只是一个名义，实际上大明从未真正对这两国进行有效统治，而且宣慰使的担任也从最初的大明派遣官员转为由地方土司政权的头领来担任，如此一来随着时间的推移，所谓的宣慰司早就名存实亡，两国除名义上作为大明的属国外，完全拥有了独立性。

安南就更不用说了，早在永乐年间，大明就曾经占据安南，直接改安南为交趾，设三司，十五府，分辖三十六州，一百八十一县，把这片地区完全收归于大明所有并成为实际的行省。

可到了宣宗时期，因为交趾布政司的疏忽和政策问题，当地爆叛乱，当时大明在交趾的情况有些不好，朝廷又在北方用兵正和蒙古人干架，根本抽调不出足够的兵力南下镇压，几仗下来非但没有取胜反而接连战败，宣宗觉得交趾一地要有效统治难度太大，采取了战略收缩的决定，再加上当时杨士奇、杨荣等人趁此机会进言，最终打动了宣宗，决定从交趾全面撤兵，就此交趾布政使司被撤销，交趾一地脱离大明实际统治，从而重新独立，并改称安南。

这些国家的问题一直存在，大明也没什么办法解决这些问题。尤其是在云南内部本身不稳，朝廷没有真正实际控制云南各地的情况下，更谈不上针对这些国家采取什么行动了。

朱慎锥在逐步解决了辽东建奴问题和蒙古问题后，就把目光投向了南方。大明最强盛时不仅在缅甸和老挝设置宣慰司，还把安南变成了大明的一个行省，除此之外，大明还在南洋地区设置了旧港宣慰司，直接掌控了海上要道马六甲，可惜这个行政机构在正统五年被满者伯夷所接管，旧港宣慰司名存实亡，正统八年，英宗意图恢复永乐年间下西洋的做法，准备打造海船再出兵掌控旧港和马六甲，可惜遭到了朝中大臣们的强烈反对，最终这件事不了了之。

现在旧港宣慰司早就没了，最初这片区域被从欧罗巴来到远东的葡萄牙人所占领，可在十多年之前，由于葡萄牙的国力衰败再加上当时被西班牙统治的缘故，使得荷兰人趁虚而入，爆了一场战争。

荷兰人联合柔佛王国组成联军，进攻葡萄牙人驻守的马六甲，最终葡萄牙人不敌荷兰和柔佛王国联军，从而丢掉了这个要地，就此荷兰人成为了掌控这个海上要道的主人。

现在的大明已有了改变，在朱慎锥掌控的大明开始向外展，同时着重于海洋的开拓。

作为东方的大帝国，远东地区从来就是大明传统的势力范围，却因为之前的原因大明失去了提前进入大航海时期的机会，再加上后期百年来的收缩政策，更一步步丢失了对南海和周边南亚各国的控制。

相反欧罗巴诸国却远渡重洋来到远东，通过坚船利炮用武力逐步征服和占领了南洋大片领土，还设置了所谓的东印度公司来进行有效管理，甚至还打起了大明的算盘，意图以武力征服大明，获得巨大利益。

这其中就包括所谓的西班牙殖民者意图派兵征服大明的军事计划，还有大明和荷兰王国自天启年就爆的福建海战再加上前不久刚打完的小琉球之战。

大明虽然在同荷兰人的两场战争中先后获得了胜利，可实际上并没有真正打痛对方，从战争的损失来看，荷兰王国在这一仗的损失也不算大，远称不上伤筋动骨的地步。

而且对方在巴达维亚的实力依旧强大，再加上又占据了马六甲这样的海上通道，遏制住了东西方要道，等于控制住了亚洲和欧罗巴航线的命脉。

至于西班牙也是如此，西班牙以国力而论比荷兰更强些，东南亚地区上荷兰和西班牙联手进行瓜分，两国已达成了默契，反而是最早来到这里的葡萄牙人却在失去了马六甲后一蹶不振，如果没有澳门作为基地和大明为后盾，再加前不久葡萄牙王国和大明正式建交后获得的政治优势，恐怕葡萄牙人要被荷兰和西班牙联手从东亚赶出去了。

这样的情况是朱慎锥无法忍受的，强大的大明的怎么可能让区区欧罗巴诸国把自己限制在家门口呢？尤其是这些国家肆无忌惮地占据原本属于大明的属国领土并且进行统治？

在朱慎锥看来，南海只能是大明的南海，东南亚诸国全都是大明的传统势力范围，绝对不允许其他人染指。可惜大明自郑和下西洋后就全面收缩，两百年来再也没怎么踏足海洋，虽然大明在东南亚地区依旧拥有一定的影响力，可这个影响力早就不如从前，就算是一些属国表面对大明俯称臣，他们的目的也是不纯，无非打着藩属进贡的幌子从大明这边捞点好处，或者利用大明来对抗荷兰、西班牙、葡萄牙等欧罗巴国家罢了。

朱慎锥已有意图逐步恢复大明在东南亚的统治地位，包括重建旧港宣慰司的想法，甚至缅甸宣慰司和老挝宣慰司也会重新设立，还有重新把安南归属于大明行省统治的打算。

可要做到这点是极难的，旧港宣慰司的重设还算好些，毕竟在整合了郑氏集团的福建水师后，大明已在其基础上设置了南洋海军，此外这些年大明一直在打造海船，王夫之和郑鸿逵从欧罗巴带回来的造船技术包括西方匠人起了不少作用，但船只的打造和舰队组成包括战斗力的形成还有海军培养不是马上就能办到的，这需要时间，朱慎锥想用十年甚至更久的时间来解决这个问题，等到时候一举恢复大明在东南亚的统治地位，重建旧港宣慰司。

此外就是缅甸、老挝这些国家了，可要解决这个问题更为困难，最关键一点就是先要解决云南的问题。后方如果不稳，连云南问题都没解决，大明是没能力也没把握重建缅甸和老挝宣慰司的，这也是朱慎锥这一次把沐天波喊来京师见面，先处理好云南和沐家问题，然后再着手对付这些国家。

现在来看，沐天波对朝廷还是有着忠义的，既然是这样解决云南问题就有了可能。解决云南的关键就是要解决当地土司问题，同时想办法改土归流，只有做到这点云南才能真正归属于大明。而现在，朱慎锥做的就是这件事，这件事直接做是不成的，只能用其他手段来逐步进行，至于后续就看云南那边的情况如何。

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