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奉天殿,常朝
殿内的气氛,相较于一个多月前的剑拔弩张,已然缓和了许多。虽然依旧暗流涌动,但皇帝通过“京察司”和“补发欠俸”两件事,一手大棒一手甜枣,确实压制住了大部分反对声浪,也收获了一批务实官员的好感,更是让朝堂的效率翻了几翻。
崇祯高踞御座,目光扫过群臣,缓缓开口,声音沉稳而清晰:
“今日朝议,朕有三事,需与诸卿共商。”
“其一,蓟辽总督责任重大,朕意已决,起复原右佥都御史傅宗龙,总督蓟、辽、保定等处军务,即日赴任。”
殿内响起一阵轻微的骚动,但很快平息。对于傅宗龙,众人反应不一。有知道他能力的老臣微微颔首,有因其罢官身份而心生疑虑者则皱起眉头,但更多人是事不关己。毕竟,边帅更替是常事,只要不动自己的蛋糕,谁去都一样。况且皇帝态度坚决,又事先与重臣商议过,无人愿意在这件事上率先出头反对。
“臣等无异议。”几位阁老率先表态,其余众人也纷纷附和。第一件事,顺利通过。
崇祯继续道:“其二,朕观各地边军,军械废弛、火器老旧、补给不济者甚众。工部军器司事务繁杂,往往顾此失彼。朕欲新设一军械司,由钦天监汤若望任郎中,专司边军军械之研发、监造、调拨与核查,人员嘛~便从工部军器司及将作监中择优调用,亦可招募民间巧匠。此司直隶于朕,务必使朕之将士,甲坚刃利,无后顾之忧!”
此言一出,文官队列中,尤其是工部的几位官员,脸色顿时变得不太好看。这分明是从他们碗里抢肉,还要另起炉灶!
一名工部侍郎硬着头皮出班:“陛下!军械制造,历来乃工部分内之职,另设新司,恐……恐机构重叠,徒增耗费,且不利于事权统一啊!”他不敢直接反对,只能从效率和花费上找理由。
立刻有几位言官附和:“陛下,三思啊!新设一司,官员俸禄、衙门开支,又是一笔不小的开销!”
崇祯并不动怒,耐心解释道:“朕并非不信任工部。然现今之军器司,既要负责宫室修缮、器物制造,又要督办天下军械,力有未逮。朕要的是‘专’!专心、专业、专办!唯有专设一司,集中天下能工巧匠,给予充足钱粮,方能造出克制东虏、流寇之利刃!此事关乎国战胜败,些许衙署开销,朕以为值得。”
他的解释合情合理,态度也算温和。但利益受损方岂肯轻易罢休?又有几人出列,引经据典,无非还是祖制、耗钱、扰民那一套。
崇祯看着他们,心中的耐心渐渐消磨。他知道,这背后是工部不愿放权的本能抵抗,也可以算是皇权与相权的碰撞。
便假装将脸色沉下来:“诸卿之意,朕明白了。然,北虏铁骑叩关之时,不会因我军械粗劣而心生怜悯;流寇肆虐攻城之时,亦不会因我火器老旧而手下留情!此事,非为虚文,实乃保国安民之要务!”
他目光锐利地扫过那些还想说话的官员:“朕意已决!军械司,必须设!此事,无需再议!退朝之后,杨嗣昌、薛国观会同工部,拟定章程呈报!”
皇帝直接强行拍板,结束了争论。那几个出言的官员面色悻悻,却也不敢再强项,只得躬身退下,第二件事,在部分反对声中,被强行通过。
殿内气氛一时冷下来,崇祯不管不顾道:“其三,边镇卫所土地被侵占之事,旷日持久,乃军制败坏之源。朕欲彻底根除此弊!朕之内帑,出银一百万两,朝廷太仓,再出一百万两,共计二百万两,用于赎回被侵占之卫所田土,重新分配予戍边兵卒,并补发历年所欠月粮!”
“朕已拟好旨意:凡以往侵吞卫所田土者,无论官绅豪强,只要愿将所侵之地,按市半价卖还朝廷,则前罪一概既往不咎!朕,说到做到!然若有冥顽不灵,隐匿不报,或企图虚报价格、欺瞒朝廷者,一旦被京察司或巡阅使查实,定以盗占军产、资敌通虏论处,严惩不贷!绝不姑息!”
当然,旨意是这么下的,实际操作起来肯定不能这么操作,侵占卫所土地的有很大一部分就是军中的将领,所以实际清查的还是地主、士绅、官僚集团侵占的土地。
其实崇祯也不想这么干,那些蛀虫只有一天存于世上,卫所土地肯定还会被侵占,这次他可以出钱买地,下次呢?下下次呢?所以崇祯这次不但决定要买地,还要把地契房契亲手塞到每一个卫所兵的手里,更要派京察司、锦衣卫、东厂三方监察机构盯死了,谁敢动爪子,就砍谁的头!
至于为什么要赦免他们的罪过,自然是要减少阻力了,如果一地一地去查,不但慢,而且还会阻力重重,而一旦让皇太极听到这个消息,他可不敢确定皇太极会不会直接带兵南下,而一旦赦免他们的罪过,他们的反抗就没有那么激烈了,以前犯的死罪可以赦免,且所侵占的土地还可以卖钱。
这就相当于你是一个公司的会计,你用职务之便把公司的钱装进了自己包里,还把大部分股份买下,可是有坐牢的风险,而现在有国家政策,只要你把股份交出来,国家会出钱买
;你手里的股份(虽然只有半价),但最最最重要的是国家保证不会追究你的所有责任!这就直接把你的以前干的所有的龌龊事的罪过给赦免了,但你要是不配合,等国家查出来,不但不会给你钱,还要砍死你全家,这种情况下,只要是个人就知道怎么选。
短暂的沉默后,激烈的反对声终于爆发了。这一次,不再是之前的试探和低语,而是真正触及根本利益的抗争!
“陛下!不可啊!卫所屯田废弛已久,其间产权错综复杂,岂能一概而论?强行赎买,恐激起地方大变!”
“陛下!此例一开,天下汹汹!官绅乃国之根基,岂可如此逼迫?百万两白银看似巨万,然分散各边,无异于杯水车薪,恐难竟全功,反遗祸无穷!”另一位侍郎也高声反对。
“陛下,内帑何以有百万之巨?太仓刚刚充盈,岂能再为此事耗费百万?若虏寇再来,军饷何出?”质疑声开始转向钱的来源。
崇祯耐心地听着,他知道这才是最难的一关。他等声音稍歇,才缓缓开口,语气竟出乎意料的耐心:
“诸卿所虑,朕已知之。产权复杂,可慢慢理清;银钱不足,可先于最紧要之处施行。朕并非要一步到位,但此事必须开始去做,且两百万两非是要分散到全国各地,而是先重蓟辽,再顾其他,至于官绅乃国之根基?朕看,能战敢战之百万将士,更是国之干城!若将士无田可种,无粮可食,妻儿冻馁,谁还为朕守这江山社稷?皮之不存,毛将焉附?朕已下旨既往不咎,已是仁至义尽。如今出钱赎买,而非派兵强夺,便是顾全大局。”
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