魔爪文学

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第188章 暗流涌动调研组里的眼睛（第2页）

汇报结束，进入提问环节。郑国华第一个开口：“祁省长，方案设计得很系统，但我有个疑问：生态补偿金的分配权重如何确定？比如金沙州和玉龙市，一个提供生态服务，一个承担开成本，这个权重比例的科学依据是什么？”

问题直指核心。祁同伟从容应答：“我们采用了多维指标体系。生态贡献方面，包括水源涵养量、水质净化能力、生物多样性保护价值等六个指标；展成本方面，包括移民安置投入、基础设施建设、机会成本损失等五个指标。每个指标都有量化测算方法，相关数据全部公开可查。”

他示意工作人员分技术专班的核算报告：“具体算法和原始数据都在报告里，欢迎各位专家审阅指正。”

郑国华翻阅着报告，微微点头。

接下来，生态环境部的专家问了环保标准执行问题，水利部的专家问了防洪协调机制，财政部的专家问了资金监管安排。祁同伟一一作答，条理清晰，数据翔实。

轮到周晓阳提问时，会议室的气氛微妙地紧张起来。

“祁省长，我注意到方案中提到要建立流域绿色产业基金，规模初期计划为十亿元。”周晓阳的声音不高，但每个字都清晰可闻，“我想了解的是，这笔资金的来源构成？如果是财政投入，在西江省债务压力较大的背景下，这是否会增加财政负担？如果是社会资本，如何保证资金使用的公共属性？”

问题很犀利，既涉及财政可持续性，又暗指可能存在利益输送空间。

祁同伟面不改色：“基金资金来源有三部分：一是省级财政年度预算安排，每年两亿元，分五年到位；二是水电收益计提，按方案每年约一亿元；三是社会资本参与，我们正在设计ppp模式，吸引有社会责任感的民营企业投资，但这部分资金将严格限定在特定领域，比如生态农业基础设施、文旅配套设施等。”

他顿了顿，看向周晓阳：“关于社会资本的监管，我们已经起草了《清水江流域绿色产业基金管理办法（草案）》，明确基金决策委员会由政府、专家、公众代表组成，所有投资项目必须经过环境影响评价和社会效益评估，全程接受审计监督。周处长如果有兴趣，会后我可以把草案给您一份。”

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周晓阳笑了笑：“那就麻烦祁省长了。”

提问环节持续了一个半小时。中午简单用餐后，调研组按计划前往第一站：清水江上游的金沙州生态保护区。

车队驶出城区，沿着江畔公路向北而行。正值雨季，江水丰沛，两岸青山如黛。祁同伟和郑国华同乘一车，沿途介绍着流域情况。

“西江的生态环境基础很好，但过去展方式粗放，付出了代价。”祁同伟指着窗外一片裸露的山体，“那是十年前的金沙矿区，开采了八年，留下千疮百孔。我们花了三年时间进行生态修复，投入了五个亿，现在植被恢复率才达到百分之六十。”

郑国华凝神看着那片正在恢复生机的山体：“代价不小啊。所以你们现在搞流域规划，是想从根本上改变展模式？”

“是的。”祁同伟点头，“不能再走先破坏后治理的老路。清水江是西江的母亲河，滋养了全省四分之一的人口。我们必须把保护放在位，在保护中展，在展中保护。”

车队抵达金沙州时，已是下午两点。州委书记、州长等人在保护区入口处迎接。简单介绍后，一行人换乘电瓶车进入保护区核心区。

这里的水源涵养林保存完好，空气中弥漫着草木清香。保护站站长是个五十多岁的老林业人，他带着调研组实地查看了水文监测点、生物多样性样地，展示了近年来生态保护的成果。

“通过封山育林、退耕还林，保护区森林覆盖率从十年前的百分之六十五提高到现在的百分之七十八。”站长指着监测数据，“水源涵养能力提升了百分之三十，每年为下游增加优质水源一点二亿立方米。”

郑国华认真听着，不时询问细节。周晓阳则走到一边，用手机拍摄着各种标识牌和数据展板。

参观完核心区，调研组来到保护站会议室，与当地干部群众座谈。出乎意料的是，周晓阳主动要求提问。

他问的是一个很具体的技术问题：“站长，我刚才看到资料显示，保护区每年获得生态补偿资金约三千万元。我想知道，这笔资金的具体使用明细？比如有多少用于护林员薪酬，多少用于设施建设，多少用于科研监测？”

站长显然没料到会问得这么细，有些紧张地翻开台账：“这个……我查一下。”

祁同伟见状，示意工作人员把投影接上：“站长，直接把财务系统调出来，公开透明地展示给调研组看。”

十分钟后，保护站近三年的生态补偿资金使用明细投在了大屏幕上。每一笔支出都有据可查，包括四十二名护林员的工资社保、巡护设备的采购维护、科研监测的劳务费、宣传教育的材料费等。

郑国华仔细查看了几页，转头对祁同伟说：“账目很清晰，管理规范。祁省长，看来你们在资金监管上下了功夫。”

“这是底线。”祁同伟说，“生态补偿金是老百姓的救命钱，必须用在刀刃上，必须晒在阳光下。”

周晓阳没再说什么，只是在本子上记录着什么。

第一天的考察在傍晚结束。返回市区的路上，郑国华对祁同伟说：“祁省长，今天看到的比我预想的要好。不过明天要去玉龙市看水电站，那里可能才是矛盾最集中的地方。”

“郑司长明鉴。”祁同伟坦言，“玉龙水电站是清水江干流上最大的工程，移民安置一万两千人，投资近八十亿。利益关系复杂，矛盾也多。我们准备了几套预案，但也确实担心出状况。”

“有矛盾是正常的。”郑国华说，“关键是怎么化解。我期待看到你们的做法。”

当晚，祁同伟接到玉龙市委书记钱进来的电话。

“省长，出事了。”钱进来的声音有些急，“水电站移民新村的部分村民得到消息，说明天调研组要来，他们准备集体上访，要求提高补偿标准。”

祁同伟眉头一皱：“消息怎么泄露的？”

“还在查。但重点是现在怎么办？要不要调整考察路线，避开移民新村？”

“避得了一时，避不了一世。”祁同伟沉声道，“既然问题存在，那就面对它。你马上组织工作组，连夜进村，跟村民代表沟通。告诉他们，调研组来是为了解决问题，不是来制造矛盾的。有什么诉求可以提，但必须依法依规，不能采取过激行为。”

“可万一明天真拦路喊冤，影响就坏了……”

“所以要提前沟通，疏导情绪。”祁同伟说，“另外，把移民补偿的政策文件、执行标准全部准备好，明天现场展示。让事实说话，让程序透明。”

挂掉电话，祁同伟沉思片刻，又拨通了省公安厅值班电话：“明天玉龙市水电站的安保要升级，但注意方式方法，以疏导为主，绝不能激化矛盾。另外，查一下消息泄露的源头。”

安排完这些，已经晚上十一点。祁同伟走到窗前，看着城市的万家灯火。他知道，真正的考验才刚刚开始。调研组里的那双眼睛，正在暗处观察着，等待着可能出现的纰漏。

而他要做的，就是用最扎实的工作、最坦诚的态度，迎接一切挑战。

清水江的治理之路，注定不会平坦。但既然选择了远方，便只能风雨兼程。

他打开笔记本，开始草拟明天与移民代表沟通的要点。窗外的金城渐渐沉寂，唯有省改委大楼的这盏灯，一直亮到深夜。

江风穿过半开的窗户，带来远方湿润的气息。那是清水江的味道，混合着泥土、草木和流水的生机。祁同伟深吸一口气，继续伏案工作。

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