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从8月25日开始,余学成带队赴深择、赞璜等县摸排工业园区运营实情。
专项工作专班由市政府副秘书长余学成牵头,从市改委、市财政局、市国资委、市审计局、市商务局各抽调了两名业务骨干,加上市政府办公室的两名工作人员,一共十二个人,分成两个小组,分别赴深择县和赞璜县开展实地排查。
余学成亲自带第一小组赴深择县,他之所以选择深择,是因为深择的皮革加工产业在全市小有名气,园区数量也多,问题相对集中,具有典型代表性。
8月25日一大早,余学成带着专班人员从市政府出,驱车一个多小时抵达深择县城。
深择县位于石市东部,是一个传统的农业县,工业基础薄弱,唯一拿得出手的就是皮革加工产业。
全县大大小小的皮革加工企业有几十家,主要集中在县城东南部的皮革加工园区。
按照余学成的要求,专班没有提前通知县里,而是直接赶赴各个园区进行突击检查。
第一站是深择县皮革加工园区,这个园区是省级工业园区,规划面积三平方公里,是深择县工业的招牌。
可专班实地查看后现,园区实际开面积不到一平方公里,入驻企业只有十二家,其中真正在生产的不到一半。
其余的厂房要么大门紧锁、杂草丛生,要么只挂了个牌子、里面空无一人。
园区管委会提供的台账上写着入驻企业二十八家,可实地清点只有十二家,差距之大令人咋舌。
余学成脸色阴沉,他指着一栋大门紧锁的厂房,问陪同的园区管委会主任赵子坤这家企业是什么时候入驻的?为什么没有生产?
赵子坤额头冒汗,支支吾吾地说道余秘书长,这家企业是前年签约的,厂房建好了,但设备还没到位,所以……还没投产。
余学成没有追问,只是在笔记本上记了一笔,然后继续往下看。
接下来的几天,专班马不停蹄地跑遍了深择县的每一个工业园区。
除了省级皮革加工园区外,深择县还有四个乡镇级工业聚集区,分别分布在四个乡镇,这些园区的情况更加触目惊心。
有的园区圈了几百亩地,围墙建好了,里面却长满了齐腰深的野草,连一条像样的路都没有。
有的园区挂着工业聚集区的牌子,实际上只有两三家手工作坊,连最基本的水电配套都没有。
还有的园区干脆就是一片空地,连围墙都没建,只在路口立了一块牌子,上面写着园区名称和规划效果图。
在深择县大营镇的一个所谓轻工产业园里,专班的人现,园区围墙圈了将近三百亩地,里面只建了两排简易厂房,入驻的企业只有一家,还是镇政府下属的一个农具修理厂。
其余的土地,全部种着玉米和大豆,长势比外面的大田还要好。
从市财政局抽调的预算科科长张嘉玲看着这一幕,苦笑着摇了摇头余秘书长,这哪是工业园,这是高标准农田啊。
余学成脸色铁青,一句话都没说,只是让随行的人拍照取证,详细记录。
专班统计下来,深择县五个工业园区中,乡镇级的四个全部是空壳园区,没有一家实质性入驻企业。
省级园区虽然有企业入驻,但空置率也过了六成。
更严重的问题还在后面,专班在排查中现,部分园区存在违规圈占耕地的问题。
有的园区为了扩大规划面积,未经国土部门审批,擅自占用基本农田圈地建围墙。
有的园区虽然有审批手续,但实际占地远远过了批准面积,少批多占的现象非常普遍。
还有一个更加隐蔽的问题,那就是所有园区都存在虚假注册企业套取财政补贴。
专班在核对园区入驻企业台账时现,有几家企业的注册地址在园区内,但实际上根本没有在园区经营。
有的企业注册地是一间十几平方米的活动板房,里面只有一张桌子、一把椅子,连个工作人员都没有。
有的企业注册后从来没有开展过生产经营活动,只是为了套取县里的招商引资奖励和财政补贴。
余学成拿着核实后的清单,手指在纸面上微微抖。
这些问题,每一个都不是小事。
违规圈占耕地触碰的是土地管理的红线,虚假注册套取补贴已经涉嫌骗取财政资金,而这些问题的背后,关联的是多届县领导的政绩工程。
每一个空壳园区的立项,都有时任或者现任县领导的批示。
每一笔财政补贴的放,都有分管领导的签字,这些园区虽然没有产生实际效益,却在当年的考核中为县里挣了分,为领导挣了政绩。
余学成心里清楚,这份报告如果如实上报,深择县从县领导到园区管委会,一大批人都要被追责。
果然,专班进驻深择县的第三天,压力就来了。
深择县分管工业的副县长张保国私下找到了余学成,态度非常热情,非要请专班吃饭。
余学成婉言谢绝后,张保国又跑到专班住的宾馆,手里拿着一沓厚厚的材料,说是补充完善的园区台账。
余学成翻了翻,现这份新台账上,之前空无一人的厂房突然都有了入驻企业,每家企业还附上了营业执照复印件和租赁合同。
可仔细一看,这些营业执照的注册日期都是最近几天,租赁合同的签订日期也都是这两天补签的。
张保国脸上堆着笑,语气带着几分讨好余秘书长,之前园区台账管理不规范,有些企业入驻了但没及时登记,我们这两天紧急补做了台账,您看是不是以这份为准?
余学成抬起头,目光平静地看着张保国,没有说话。
张保国被看得有些不自在,笑容僵在脸上,又说道余秘书长,基层工作不容易,招商引资更是难上加难。
“这些企业虽然是刚注册的,但确实有投资意向,给它们一点时间,迟早会投产的,您看在基层同志们辛辛苦苦的份上,是不是……通融一下?”
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