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第931章 不平静的秋天（第1页）

会后，余学成按照任正浠的吩咐，连夜起草第三方论证会的方案，包括邀请专家名单、会议议程、材料准备清单和时间节点安排，第二天一早送到任正浠案头。

任正浠看了一遍，在专家名单上添了两个人，又把议程做了微调，批了一个字，递还给余学成去落实。

余学成拿着批示逐一联系专家、协调会务、准备材料，三天之内全部安排妥当，向他汇报时只说了句市长，论证会各项准备工作已就绪，专家确认出席五人，会议材料已提前送达各位专家审阅。

任正浠点了点头，没有多说什么，但心里对余学成的办事效率又添了几分认可。

9月2o日上午九点，市政府三楼会议室，第三方论证会如期召开。

任正浠亲自主持，本次第三方论证会邀请了五名外部专家，分别是冀北省工业大学土木工程系教授周振邦、冀北省建筑设计院总工程师李慧敏、冀北省财政科学研究所所长赵德厚、冀北大学法学院副教授钱国栋、冀北省工程造价咨询协会秘书长孙玉清。

市改委、市财政局、市审计局、市建设局、市国土局的相关负责人列席会议，市政府领导班子全部出席。

会议开了整整一天，上午，专班逐项目汇报了十七个半拉子工程的基本情况、停工原因、已投入资金、未付工程款、当前现状和维护成本。

五位专家听得非常仔细，不时打断汇报提问，有些问题问得非常尖锐。

周振邦教授看完几个项目的技术资料后，直接说道有三个项目的设计方案本身就存在重大缺陷，道路选线不合理、地基处理不达标、结构设计冗余度过高，这些问题即使续建完成，工程质量和使用功能也无法保证，继续投入就是浪费。

赵德厚所长从财政角度算了一笔账按目前的贷款利率和维护成本，十七个项目未来五年的兜底支出是四千万左右。

“如果五个无价值项目止损，一次性止损成本大约八百万，但可以节约未来五年的兜底支出约一千五百万，净节约七百万，而且止损后释放的土地和部分建材还可以回收一部分资金，实际损失更小。”

反过来，如果不止损，四千万花完了，这五个项目还是一堆废铁，什么产出都没有。

钱国栋副教授从法律角度分析了合同终止的程序问题政府投资项目因公共利益需要终止合同，在法律上是有依据的，关键是要做好工程量清算和合理补偿。

“建议委托独立的工程造价咨询机构对已完工程量进行审计，按实际完成工程量结算，补偿范围限于直接损失，不含预期利润。”

下午的讨论更加深入，五位专家对十七个项目逐一评估，形成了书面意见。

最终结论很明确五个项目无继续投入价值，建议坚决止损。

十二个项目具备盘活或转型条件，建议分类制定盘活方案，引入社会资本或调整功能用途。

专家意见摆在桌面上，数据清晰、逻辑严谨、结论明确。

欧佳欣看完论证意见，沉默了很久。

她不是不知道止损是对的，只是一直在回避那个问题，那就是历史决策责任。

现在第三方专家给出了明确意见，等于把她的这个顾虑也给化解了。

专家论证，本身就是一种责任分担机制。

有了第三方专家的专业意见，止损决策就不再是某个人的拍板，而是有科学依据的集体决策，历史决策责任的问题也被淡化了。

更重要的是，论证会上专家们算的那笔账，她算得比谁都明白。

四千万的兜底支出，换不来一分钱产出，这笔钱从她分管的财政口出去，每一分都在割她的肉。

她终于松了口，语气平和地说道专家论证意见很清楚，五个项目止损是合理的，我同意。

孔鹤林也表态既然专家意见明确了，我也同意止损方案，承建方的善后工作我来牵头处理，争取把矛盾降到最低。

其他副市长面对专家的论证，也只能纷纷同意止损方案。

任正浠点了点头，目光扫过在座的每一个人，语气沉稳而笃定。

好，那就这样定。五个无价值项目坚决止损，由市建设局牵头，会同市财政局、市审计局组成止损工作组，一个月内完成工程量审计、合同终止和承建方结算工作。

十二个有盘活价值的项目，按专家建议分类制定盘活方案，引入社会资本参与，由市改委牵头，三个月内逐项目拿出盘活方案，报市政府常务会议审议。

他顿了顿，继续说道止损过程中的承建方善后和职工安置问题，由孔鹤林同志牵头负责，务必逐家上门谈，把补偿方案讲清楚，把矛盾化解在基层，不引群体性事件，涉及市属国有施工企业的，由市国资委同步制定职工分流安置方案。

工程量审计要委托独立的工程造价咨询机构来做，不能由原承建方说了算，也不能由我们政府部门自己估，第三方出具的报告才有公信力。

孔鹤林一边记一边点头，脸上虽然写满了压力，但态度是端正的。

任正浠最后强调这五个止损项目，不是一停了之。止损后释放的土地和地上建筑物，纳入市级国有资产运营中心统一管理，后续根据城市规划统筹安排用途，能盘活的盘活，能出让的出让，让死资产变成活资源。

这番话把止损和盘活两头都说清楚了，不是单纯的，而是砍掉坏的、救活好的，在座的人听了，心里都明白这位市长是把账算到了骨头里。

会议结束时已经将近下午六点，九月底的夕阳透过会议室的窗户斜射进来，在墨绿色的绒布桌面上投下一片暖黄的光斑。

任正浠宣布散会后，率先站起身来，合上面前的文件，目光从窗户望出去。

市政府大院里的梧桐树叶片已经开始泛黄，有几片耐不住秋风的摇晃，打着旋飘落到地面。

秋风起了，石市的这个秋天，注定不会平静。

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