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第38章 监军制度调整大战在即（第1页）

卢鼎部有充足的时间完成这件事。

尽管朱由榔从个人角度对于卢鼎的能力认可，以及信任卢鼎的忠诚。

但那也是因为原本历史上，朱由榔一年时间连续两次封赏卢鼎，之后桂林陷落，朱由榔出逃。

卢鼎率兵出营，犒赏士卒，决心背城一战，最后自刎而死，以死报答朱由榔的恩情。

这些都是建立在有了这两次封赏之后，而且历史的记载总是言简意赅，不愿多费笔墨详细记载其中的事情。

因此保险起见，必须得派一位懂军事，且知晓此次桂林保卫战内外夹击计划，且绝对忠诚皇帝和明朝的心腹去。

接下来的桂林保卫战，朱由榔打算让焦琏统帅军队，瞿式耜负责一应后勤事务。

思来想去也只有徐啸岳适合担任卢鼎大军监军一职。

明朝时期的监军体系从洪武时期已经设立，

这一时期充当监军一职的是文官系统的御史、给事中担任，洪武、永乐两朝，皇帝亲掌兵权。监军为临时差遣，职责以，纪功罪、核劳效为主，权力有限。

到了明中期，监军形成制度，这一时期监军主要由内廷宦官担任，再辅以文官，从中期以后，监军的权利急剧膨胀，甚至凌驾于统领之上。

到了如今这个时期，既有宦官，又有文官，还有武将，权力格局混乱。

这一职位的设立的初衷和优点是，强化中央集权，防止将领拥兵自重，形成藩镇。

绕过官僚体系的层层瞒报，使皇帝能直接掌握前线真实情况。

协调不同部队、文武官员之间的关系，监督军费，防止贪污克扣。

但在实际的运行之中却产生了很多弊端。

通常军队主将与监军宦官、文官三方互相掣肘，导致命令不一，贻误战机。

将领处处受制，动辄得咎，只能但求无过，不求有功，严重挫伤了其积极性和临机决断能力。

宦官、文官成为朝中党争在前线的代理人，其弹劾和汇报常常都是为了党争相互攻讦。

最重要的一点就是外行指导内行，直接导致战局溃败！

“所以，监军的这一职位必须得选择懂得军事的人担任，且监军的权力决不能大过将领权利，尤其是战时决策、指挥等，监军决不能直接命令部队，更不能越过将领。”

想到此处，朱由榔连忙在面前空白纸上写下对于监军的职权调整。

“想要发挥监军这一制度的优点，必须明确其职权范围。”

朱由榔下笔，第一条便是写下，军队将领的不可干涉之权。

在具体作战时机、战术选择、部队调动上，主拥有最终决定权，监军不得干涉。

对监军的职权范围限制，他们主要监督作战命令是否被执行，军纪是否严明。

核查监督军费使用，粮饷发放、装备状况，杜绝贪污。

此外便是协调不同部队之间的配合，协调军队与地方官府的关系，保障后勤通道畅通。

直接向皇帝奏报军情、战功和问题，但奏报内容必须事实清晰，避免诬告。

写完这些内容，朱由榔继续写下其运作流程。

这其中的重点便是监军拥有直接奏报皇帝的权利。

对于重大赏罚、后勤物资分配，需要主将与监军联合签署才能生效。这既防止主将滥权，也防止监军专断。

此外，作战前，主将必须召开由监军、副将、参将等参加的军事会议，共同商议作战计划。

监军有权在会上提出异议并记录在案，但一旦主将做出决策，监军必须全力支持并监督执行。

还有就是收回监军对于军队将领，包括普通士卒的审判权和处置权，他们只有审判权和处置权。

写完对于监军这一角色的构想，朱由榔心中升起一股怪异的感觉。

如此更改之后，监军这一角色，有些具备后世军队中政委、参谋和督察的职能。

“或许再调整调整，还能真的具备这些职能。”

想到此处，朱由榔忽然叹息一声。

对于派监军，目前也只能在他掌控的军队之中使用。

甚至是派遣徐啸岳去卢鼎军中，也必须将自己更改后的监军职权，通过旨意下给卢鼎。

但旨意的下发必须经过内阁票拟，司礼监批红。

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