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独轮车的风波刚平息,凌哲那双“善于发现问题的眼睛”又开始在咸阳宫的各衙门里滴溜溜乱转了。他很快发现一个新毛病——各部门之间办事,那叫一个磨叽!
一份需要兵部和工部协作的军械打造公文,能在两个部门之间来回旅行半个月,最后还得嬴政亲自过问才能推动。
“这不行!太内耗了!”凌哲痛心疾首,“时间都浪费在扯皮和等待上了!必须进行流程再造!”
说干就干。他再次召集各部门代表,搬出那块饱经风霜的大白板,拿起木炭笔,化身“大秦首席流程优化官”。
“各位!今天我们来讲讲‘端到端的流程打通’和‘跨部门协同机制’!”凌哲敲着白板,上面画满了各种方框和箭头,“我们要打破部门墙!建立清晰的Sop!”
底下坐着的官员们眼神呆滞,仿佛在听天书。只有蒙恬努力瞪大眼睛,试图从那堆乱麻般的线条里看出点排兵布阵的门道。
凌哲以“军械打造”为例,开始现场画流程图。
“看!需求提出(兵部)->技术评审(工部)->资源调配(少府)->生产制造(工部)->质量验收(兵部)->交付使用(军队)!每个环节,都要明确责任人、时间节点和交付标准!”
他在每个环节旁边写上“t+1”、“t+2”之类的小字。“看见没?这叫时效管理!超过时间没完成,就得亮红灯!”
李斯在下面冷笑一声,低语:“纸上谈兵。”
凌哲耳朵尖,立刻点名:“李丞相似乎有高见?不如分享一下丞相府内部的高效流程?”
李斯被将了一军,板着脸道:“国之大事,在祀与戎。政务处理,自有法度章程,岂能儿戏般限定时日?”
“丞相此言差矣!”凌哲立刻反驳,“就是因为我们只有‘法度’,没有‘流程’,才让有些人钻了空子!一件事拖上三个月,回头一句‘按章办理’,就把责任推得一干二净!咱们现在,就要把每个环节都晒在太阳底下!是骡子是马,拉出来在流程上溜溜!”
他强行推动这套流程管理方法,要求各部门把主要公务都画出流程图,张贴在衙门口,还规定了关键节点的最长处理时间。
起初,效果似乎不错。一些简单事务的处理速度确实快了。官员们办事,都得先瞅一眼流程图,生怕超时被那个“凌阎王”记上一笔。
但很快,这套体系的“神奇”之处开始显现。
首先,官员们把大量精力花在了研究如何“合规”地拖延上。
一份公文送到某部门,负责人一看,流程要求“t+2”天内给出意见。他第一天在公文上批个“已阅”,第二天批个“转某司研议”,完美卡在截止时间前把皮球踢出去,流程上挑不出一点毛病。
下游部门接到球,如法炮制。于是,一份公文在各个部门间开始了漫长的“流程旅行”,每个环节都“符合规定”,但事情就是原地踏步。
蒙恬最先炸毛。他一份关于更换边境戍卒皮甲的申请,走流程走了一个月,皮球被踢了五六次,最后文书回到他手上时,上面多了七八个部门的签章和“建议”,但实质问题一点没解决。
“这他娘的是什么狗屁流程!”蒙恬在朝会上直接开骂,把那份裹脚布一样长的流程记录摔在地上,“按这流程走,等皮甲批下来,老子的兵都冻成冰雕了!”
凌哲也很无语,他发现自己创造了一个完美的“甩锅系统”。
更绝的是,李斯很快就掌握了这套流程的精髓,并且运用得炉火纯青。
凡是凌哲一系官员提出的、有利于推进改革的公文,到了丞相府,总能被李斯找出流程中的“瑕疵”——要么是某个环节的文书格式不对,要么是缺少一个非必要的会签,要么是引用律条不够精确……总之,用最合规的方式,让你的事寸步难行。
一次,凌哲想推动一个简化文书格式的试点,公文被李斯以“未充分评估对现有档案管理体系之冲击”为由,依据流程打回重写,要求补充“风险评估报告”。
凌哲看着被打回来的公文,气得差点把流程图给吃了。
“好你个李斯!跟我玩用魔法打败魔法是吧?”他咬牙切齿。
他决定反击。你不是挑我流程的毛病吗?我也挑你的!
于是,咸阳宫出现了诡异的一幕:凌哲和李斯两派的官员,不再像以前那样直接争吵,而是人手一份流程图,像两个讼师一样,引经据典(流程条款),围绕着“环节界定是否清晰”、“时间节点设置是否合理”、“交付物标准是否明确”等问题,展开激烈而“文明”的辩论。
朝会上,经常听到这样的对话:
“王大人,你部此次延期三日,依据流程附件三第五条,需提交书面说明!”
“李大人,你部上次提出的‘优化建议’,并未在流程初始环节提出,根据总则,视为无效!”
嬴政看着底下臣子们不再像以前那样吹胡子瞪眼,而是拿
;着竹简引述各种流程条款互相攻讦,感觉更加头疼了。这似乎……比以前更麻烦了?
一天,一场关于漕运粮食该先入库还是先质检的流程辩论,从早上持续到中午。双方引用的流程文件堆起来有半人高。
嬴政终于忍无可忍,一拍案几:“够了!”
大殿瞬间安静。
嬴政看着凌哲,又看看李斯,疲惫地揉了揉眉心:“流程之事,初衷甚好。然……过犹不及。具体事务,尔等自行斟酌,把握分寸,以实效为重,不必……不必过于拘泥。”
这话一出,等于把凌哲搞出来的这套僵化流程给架空了一半。
下朝后,李斯得意地瞥了凌哲一眼,那眼神分明在说:“跟老夫斗?你还嫩点。”
凌哲看着李斯扬长而去的背影,没有生气,反而摸着下巴,露出了若有所思的表情。
“看来光是流程不行啊……”他喃喃自语,“这帮老狐狸,见招拆招的本事太强了。得给他们来点更刺激的……嗯,‘鲶鱼效应’怎么样?引入点外部竞争?”
他想到那些在周报里写得特别认真、在独轮车项目里表现积极的小官。
“对!搞个‘重点项目攻坚小组’,跨部门抽调这些能干事的!绕过这帮老油条!”凌哲的眼睛重新亮了起来,“李斯啊李斯,你以为堵住流程就赢了?看我怎么给你另起炉灶!”
他仿佛已经看到,一支由他直接指挥的“大秦特种卷王部队”,即将横空出世,把那些沉疴积弊冲个人仰马翻!
这流程的皮球,看来是踢不下去了。但凌哲手里的新球,已经准备好了。
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