魔爪文学

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第651章 军事系统的改革（第2页）

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宏观上，军事力量分成上述的三层，分别由昊、皇、帝三人负责日常管理；局部上，军队（职业军和义务军）又分成了十几个军区，由军区将军直接统领。

三个天子的职权不小，军区将军的职权同样也不小。军区将军在本防区遭遇外敌入侵时可以先斩后奏，在不请示的情况下直接反击回去；但他手里的兵力太少，用来造反是远远不够的。

而且，军队的给养依赖于中央财政和地方财政，将军没有自己的收入来源；军队的来源又比较复杂（不同户籍的兵混编），难以形成利益派系；刘协的思想工作也很到位，使将军无法闭塞士兵们的视听，因此将军们很难展成割据势力。

三个天子只能掌管军事体系的一部分，难以独立成军，且权势被将军们分散了不少，也很难通过兵变去侵夺另两个天子的军权。

整个军事体系既互相配合，又互相制衡，所以能保持稳定。

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除了上述的军事制度框架，刘协还有很多别的制度。

比如，刘协规定

1、军官不可以在家乡服役；

2、一个尉级及以上的军官在职期间，其父亲、兄弟、儿子将不得担任军职，顶多当个大头兵；

3、交付兵符给军官的时候，军官的家属将留在三个京城中的某一个当人质，且其副将的家属要留在另外的京城。

4、互派书记制度，职业军的高级将领身边，由太昊派人充当书记员；战略军的高级将领身边，由帝派人充当书记员；义务军的高级将领身边，由皇派人充当书记员。

书记员的工资关系在派遣方那里，对派遣方负责，并有任期规定。

……

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军权分散后，国家的外战能力会不会受到影响？

这个别担心，刘协还设计了临时大将军制度。

当需要动大规模对外战争时，可由帝任命大将军（一般为某军区主将），然后集合若干军区的职业军人前往战争区域，再由昊和皇组织义务军和战略军配合作战。

配合的部队为协从军，不直接听命于大将军。大将军只能直接调动帝所授予的职业军——他们本来就是作战的主力。

协从军一般从事后勤和外围清扫工作；战略军一般负担攻坚任务。

在战争期间，大将军会接管战区的政务，以便他随机应变，及时根据战况变化作出调整，调动更多的资源。他可以直接对当地官府号施令，必要时可以任免地方官员，也可以调用当地府库的钱粮，甚至征调当地百姓充当民夫。

总而言之，战争期间，大将军将会成为临时的土皇帝，说一不二——只是战争一结束这个权力就没有了，而且他的家人要留在京城当人质。

事实上，这只是个纸面上的制度，还从来没有使用过。

因为，展到现在，汉朝在世界上根本没有敌手，哪怕是贵霜这样的中亚大国，一个军区就足够打败它了。

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