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程异回去忙乎了好几天,按照李纯的意思梳理了好几条办法,经过中书省的讨论,最后由李纯批准实行,对灰色产业进行规范和限制,具体的措施有:
一、不得在公开场所开设风月场所,只能在各州(府)划定的相对隐蔽、封闭的区域开设,需申请营业许可,缴纳赋税,风月场所不得在店外胡乱招徕顾客,不得招引和接待18岁以下人群,严厉打击违法经营的私娼暗妓。
二、全面限制赌博行为,每个道只能申报一个相对偏远的区域,经工商部批准后才能开设赌场和具有赌博性质的斗鸡场等场所,需申请营业许可,缴纳赋税,严厉打击私开赌场、聚众赌博和押注斗鸡、斗狗等行为。
三、严禁开设五石馆、吸食五石散,一经发现立即取缔,经营者、组织者抓去问罪,违法所得,全部没收,涉案人员轻则流放,重则杀头。
高郢这边会同京兆府开展了轰轰烈烈的打黑除恶行动,发动群众提供线索,很多受到过戕害的百姓纷纷举报。
刑部和京兆府开展大规模抓捕行动,并进行调查审问、搜集证据,抓捕处理了一批群众反映强烈、罪大恶极的黑社会分子,很多被定罪判刑。
经过打黑除恶活动,社会上乱收保护费、强买强卖、欺凌弱者的行为受到了严厉打击,有效的整顿了社会秩序,百姓们拍手称快。
工商部出台的政策执行起来相对麻烦很多,有的禁止、有的限制、有的规范,涉及到很多细节问题。对待五石馆,程异比较简单粗暴,全部一刀切关掉,由于数量不多,而且百姓深恶痛绝,工商部执行起来难度不大。
对于风月场所,则相对麻烦一些,工商部和京兆府找了一些相对隐蔽的场所,周边采取了一些隔离措施,给几家声誉还算好的妓院,发放了营业许可。
刚开始只是三条胡同,后面其他公共场所陆续被封禁,又迁来不少,最后拓展成六个胡同,被称为长安六大胡同。
在各个胡同的出入口,都会有官府的暗探,对于未成年人、身穿官服、儒服或者佩有爵位标识的人,一律驱离,只允许普通百姓模样的成年男女出入,防止造成不良社会影响。
对于赌场,则更加麻烦,京畿道在长安西南的周至县,选择一个相对较为偏僻且封闭的区域,作为涉赌场所的合法经营区。
周至的场地由于离长安城比较远,而且位置偏僻,刚开始只有几家赌场、斗鸡场搬过来,很多赌场选择了在长安城内隐蔽经营。
但是天下没有不透风的墙,经过工商部多轮打击,那些私设赌场被处罚的很惨,赌客都是胆战心惊的,后面很多赌客宁愿走远路,也跑到周至这边来赌,可以玩的比较尽兴,不用怕被抓。
周至赌城周围用高墙围挡,外面又种了大量的树木,最外面还挖了一道一丈宽的沟渠,外界的普通百姓根本无法接近,只有赌客才能从大门进入。
经过半年多的发展,周至的赌城逐渐兴旺起来,每天都能来不少赌客,后来赌城内的十几家赌场、斗鸡场联合派出暗探,打探长安城内私设赌场的情况,一有线索立即举报,搞得长安城内的私设赌场根本无法立足,更多的赌客跑到周至赌场。
对于赌场、妓院的处理,程异花了很多心思,他认为那些要求禁止赌场、妓院的人,说的容易,根本做不到,一旦转移到地下更难管理,到时候出了问题只会批判工商部,都是些只会唱高调的伪君子。
对于妓院,只能严格限制,减少负面作用,未成年人、有爵位的人、官员、儒生等会产生不良社会影响的一律不让接近,而且这些妓院限制在封闭的区域内,也没法影响外界,在官府的严密管控下,他们也不敢越过官府划出的红线。
工商部要求那些妓院定期对妓女进行体检,防止传播疾病,如果有人投诉,还会进行专门的检查,看是否有出格的经营行为。
对于赌场,限制的更严,远离城区建立一个非常封闭的区域,对申请设立的赌场进行审查,曾有过不良记录的一律拒绝,只接受信誉比较好的人员设立赌场、斗鸡场,这些赌场、斗鸡场在官府的严密管控下,不敢采取杀猪盘、欺诈的方式,经营相对规范一些。
经过合法赌场的持续举报和官府的连续打击,长安城内的私设赌场被消灭殆尽,聚众赌博被禁止,有效净化了城内的不良风气。
周至赌城则逐渐发展起来,那里赌场、斗鸡场经营的比较规范,不敢乱搞,一些资深赌徒都愿意跑到那里去赌。
程异认为,像五石散这种毒品性质的场馆,必须要把禁掉,不然毒害太大。
像赌场这种既有负面危害,又难以彻底禁掉的行业,采取严厉管制加留个小口的方式,既满足了一些嗜赌人员的需要,又不让普通百姓接触,算是最大限度限制了其负面作用,又能给官府带来一定的收入。
那些风月场所本身负面危害不大,但是会影响社会风气,限制特定区域、限制特定人群,也是在最大减少负面影响的情况下,也给官府带来一定的收入。
李纯对于两个
;部门的整顿活动观察了一段时间,期间还让纪奎带着暗探去察访核实一番,总体还算让他满意。
李纯认为,社会发展的过程中,不可避免的出现稂莠不齐的情况,要想彻底禁止一些不良现象是不可能的。有些嗜好扎根于人性深处,不是谁想除就能除掉的,一概封禁只会让他们与利益集团勾结,在利益集团的保护伞下继续暗地存在。
李纯在忙完社会问题的整顿后,开始认真考虑下一步的战事。吐蕃打下之后,对唐朝构成威胁较大的有两个,一个是回鹘,一个是南诏。
在安史之乱时,回鹘曾经出兵帮助唐朝平叛,后面虽然和唐朝发生过几次局部战事,但是主要是抢掠财物,没有强占土地,危害没有吐蕃那么大。
南诏曾经配合吐蕃抢掠西川一带,在韦皋主政西川时期,与唐朝开始和睦相处,没有再发生过战事。
对于回鹘,李纯认为其为北方的一大势力,动不动就是一二十万铁骑南下抢掠,必须要打击其实力和气焰,然后对其分化瓦解,分成几个依附唐朝的小势力,才能保持北方边境的安定。
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