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第九百七十三章幕僚上（第1页）

一到用钱的时候，张大官人自然而然就想到了财政局长王志刚，他把王志刚一个电话就召到了自己的办公室，他把王志刚叫来不是找他要钱，因为张大官人清楚滨海的财政状况，他叫王志刚来是为了让他帮忙想办法。

和江城联合生产路灯的事情进展顺利，第一批产品已经生产出来了，不日就可以运抵滨海，进入安装流程。

张扬听王志刚汇报完这一情况，自然感到欣慰，他笑道：「做事就需要这样的效率，志刚，你们家的事情怎麽样了？」

王志刚明白他是在问王学海，笑了笑道：「他们兄妹俩倒是见了面，可能太久没联络过了，彼此有些隔阂。」

张扬听出他话里的意思，显然王学海兄妹两人没能冰释前嫌。清官难断家务事，对於王家的事情张扬也不好过问太多，他把话题切入主题，今天叫王志刚过来的主要目的是让他帮忙解决钱的问题。

王志刚听张扬说完，眉头皱了起来，他低声道：「张书记，这套绿化方案的预计投资额是多少？」

张扬道：「这套绿化方案并非是单纯的绿化，而是城市形象的整体提升工程，从道路整修，到桥梁改造，到城市的功能区域重新划分，涉及的方方面面很多，如果想要全部完成，大概需要五亿资金，一期投资就需要一亿。」

王志刚道：「市里能给支援吗？」

张扬道：「他们能够给我们一些支持性的政策就不容易了，想要他们拿钱根本不可能。」

王志刚道：「五亿是长远目标，咱们先不去想，一亿的资金缺口想要解决并不难，但是短期内要解决这件事恐怕不容易。」

张扬道：「是啊，我都奇怪了，滨海这麽好的资源，为什麽财政拿不出钱来？」

王志刚道：「这段时间我针对这件事也做了一些了解和调查，从审计局了解到的部分数据，滨海单单是去年一年的因公出国费用就达到了一千二百万，公车购置使用费是三千六百万，公务招待费是三千九百万。」

张大官人听得瞠目结舌，忍不住连粗口都爆出来了：「我靠，这麽多？滨海的那点儿财政根本不够吃的。」

王志刚道：「想要让滨海的财政有所起色，必须要开源节流，开源可以想办法，可节流必须要从源头抓起，张书记，我说句不该说的话，现在的节流都已经成了截留，公务支出已经成了一笔糊涂帐，我举个例子，那财政局自身来说，去年新买了三辆汽车，共计一百一十万元，到现在那辆丰田商务车还留在车库里，九个月跑了五百公里，为此专门配备了两个司机，抛开他们的工资不言，一年因为这辆车而产生的保养维修费用是三万六，五百公里，三万六千元的保养经费，我都不知道是如何产生的，可一查单据，维修费丶过路费丶过桥费丶汽油费，加起来还真凑足了这个数字，其中究竟有多少水分，就不得而知了，最有讽刺的意味的是，这两名司机去年还得了一个节油奖，也就是说其他的司机比起他们消耗更高。」

张大官人咬牙切齿道：「妈的个巴子，好好的滨海就让这帮蛀虫给啃空了。」

王志刚道：「国家的大政方针是好的，可是在具体的执行过程中还是有很多漏洞可专的，有些东西就是上行下效，看到一个这麽干，其他人就纷纷效仿，现在的现实就是陷入了恶性循环，反正是公家的钱，你贪墨到自己的兜里，别人会说你贪污，可是我没往兜里装，我帮着公家花钱，这就叫因公支出，虽然花费也很多，事实上的浪费比起贪污也差不到哪里去，可是因为赋予了一个公字，行为就变得天经地义。」

张扬道：「既然已经意识到了，就开始很煞煞这股歪风邪气。」

王志刚苦笑道：「张书记，这种现象很普遍，不但滨海这样，比滨海更严重的比比皆是。」

张扬道：「我不管别的地方怎麽样，我负责滨海，我就从滨海抓起。」

王志刚道：「节流说完了，咱们再说说开源，和江城联合生产节能路灯，这就是开源的一种，因为这件事，我们可以不花一分一毫就完成城市的亮化。要说城市的开源创收，现在的途径无非是几个，一是依靠上级拨款，您刚才也说了不太可能，一是依靠城市自身的创造力赚钱，滨海也几乎都想到了，就算有新的赚钱方式和手段，也不可能在短期内实现这麽大的效益，还有一点，也就是目前最为普遍的一种方式。」王志刚停顿了一下方才道：「出让土地！」

张扬道：「滨海的土地恐怕没有那麽大的吸引力吧，经济开发区搞了这麽久，也没见多少企业商家过来投资。」

王志刚道：「滨海开发区很失败，我虽然不是城市规划方面的专家，但是我也能看出开发区的缺点。滨海拥有福隆港这样的大港，却一直没有完全发挥它应有的作用，随着北港新港的崛起，福隆港的作用和影响力也在逐渐减少，这是一个很不好的现象，如果任凭福隆港这个滨海财政收入的大头就此沉沦下去，以後滨海的经济只会持续恶化下去。「张扬道：「对此我也有过想法，引入外资，扩建福隆港，在现有的基础上做大做强，将之打造成平海北部的一流大港。」

王志刚道：「自从北港新港建成，市里的政策在不断向新港倾斜，现在福隆港与新港相比已经毫无优势可言，就算可以顺利引入外资，并兴建福隆港，这也不是短期可以实现的事情。」

张扬道：「我的话还没说完，北港新港是项书记的政绩工程，他是不可能让我喧宾夺主的，所以福隆港只能另辟蹊径，在规模上声势上我们都无法和新港相抗衡。」

王志刚端起茶杯喝了口茶，他提出了一个让张大官人眼前一亮的提议：「既然开发区已经决定迁至福隆港周边，未来将会形成一个全新的经济开发区，为什麽不更进一步，申请成立综合保税区？」

张大官人还从来没有想到过要在滨海成立保税区，所谓综合保税区，是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前国内开放层次最高丶政策最优惠丶功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融丶贸易丶投资丶服务丶运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收丶外汇政策按照《国务院关於设立保税港区的批覆》的有关规定执行。国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态徵税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转丶国际采购丶国际配送丶国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易丶投资融资保险等功能为辅，以法律政务丶进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散丶重要物资中转等功能。

王志刚的这一提议对张大官人来说无异於醍醐灌顶，可以说这位年轻的财政局长已经不止一次的让张扬感到惊艳了，如果滨海保税区申请成功，无异於为滨海的撤县改市增加了一个重要的砝码，而且只要笼罩上保税区的光环，在政策的重点倾斜照顾下，中外商家势必趋之若鹜，福隆港乃至整个滨海想不成为地域焦点都难。

张大官人很少像现在这麽激动，他站起身，在王志刚的肩膀上拍了拍：「好！这事儿要是成了我给你记头功！」

王志刚道：「我是个土生土长的滨海人，我当然想看到滨海的发展。」

张扬道：「出让土地是下下策，只要保税区申请成功，我们滨海的周边土地肯定要寸土寸金，想租用的客商恐怕连头都要挤破了。」

王志刚道：「政府如果想把利益最大化，就得严格控制土地，围绕港区和保税区打造第一流的现代化物流园，滨海想要富强就必须发扬自身的长处，要将我们现有的优势发挥到最大。」

张扬短暂的激动之後，很快就冷静了下来，他想王志刚叮嘱道：「这件事除了你知我知，不可以向其他人提起。」张扬是担心这件事万一传到了北港那边，势必会遭到上级领导的极力阻挠，如果能够设立保税区，北港绝不会将保税区设立在滨海，这件事具有非同小可的意义，必须要在暗中操作。

王志刚为人精明，当然知道张扬顾忌的是什麽。他低声道：「海关总署丶国税总局丶国务院这些部门联合批准才能变为可能。」

张大官人信心满满道：「准备一千万的公费支出，这件事我必须亲自出马，而且一定要马到功成！」

（未完待续）

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