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刘备以仁义立信、以法理约束、以前程招揽、以安稳许诺,瞬间瓦解了本土士族抱团抗拒的心思。
一部分眼光长远、心思通透的本土士族,见刘备仁厚有度、法理清明、绝非嗜杀暴虐之主,又忌惮公孙瓒铁血兵威,当即主动报备田亩、清核隐户、上缴私囤余粮,全力配合新政推行。
对于少数冥顽不灵、恃强跋扈、推诿拖延、暗中煽动士族滋事、阻挠安民屯田的顽固豪强,刘备亦不含糊、不纵容。
他谨遵公孙瓒将令,不滥杀、不妄诛,只命部曲入驻其宗族封地,清查核实、强制丈量、依规改制,剥夺其非法私田、收纳其隐匿流民、取缔其私养非法部曲。
全程依法而行、有理有据、不结私怨、不积私恶,既完成了整顿豪强的政令,又避免了屠戮士族的骂名,恩威并施、刚柔相济,短短月余,辽东士族乱象便尽数平息。
既不得罪满境豪强,又彻底打破了百年割据顽疾,收拢了地方治理权柄。
其二,划分土地、大举垦荒、全民屯田。
辽东千里平川、水土肥沃,却因常年战乱、士族割据,大量良田荒芜废弃、无人耕种。
刘备效仿李渊屯田制度,将辽东土地尽数规整划分,分为官田、军田、民田、士族合法私田四类,权责分明、各司其用、互不侵扰。
随迁而来的幽州数十万百姓,尽数安置于辽东平原沃土之上,官府统一分农具、种子、耕牛,减免三年赋税,鼓励百姓开垦荒田、深耕细作、安家落户。
昔日颠沛流离、背井离乡的幽州百姓,历经战火纷飞、流离失所,早已疲惫不堪。
如今得刘备安置,有田可耕、有家可安、有粮可食、有官可护,无需再遭战火侵扰、无需再被豪强盘剥,人人心怀感念、户户归心不已。
寒冬未尽,百姓便自结伴,破冰垦荒、翻耕冻土;
待来年春暖雪融,便可播种五谷、深耕万亩。
同时,刘备设立军屯体系,将麾下兵马分为两班,半数士卒日常操练战阵、镇守地方、巡查边防、震慑豪强;
半数士卒卸甲归田、开垦荒田、耕种军田、积蓄军粮。
兵农合一、耕战兼顾,农闲练兵、农忙耕作,既不荒废军备战力,又能自给自足、充盈府库、积蓄粮草,彻底摆脱依赖公孙瓒府库补给的被动局面。
其三,安抚流民、规整户籍、收拢民心。
常年北疆征战、草原屠戮,导致幽辽多地流民四散、无家可归、无地可耕、无处安身。
刘备广开善政、大开收容之门,全境张贴告示,招揽四方流民归乡安居。
所有流民尽数登记户籍、编入民册、分土地、安置村落,老弱孤寡由官府赡养、青壮劳力编入屯田、勇武子弟纳入军屯,人人有生计、户户有依托。
刘备一生以仁立身、以德服人,治理辽东期间,轻徭薄赋、宽刑省法、体恤民情、善待孤寡,不苛民、不扰民、不盘剥、不滥刑。
百姓遇灾则官府赈济、百姓遇困则官府帮扶、百姓有冤则秉公断案。
短短数月之间,辽东境内民心彻底归拢。
幽州随迁百姓感念其庇护之恩,辽东本土百姓感念其仁政之德,四方流民感念其收容之惠,上下同心、万民归心。
其四,整军练兵、肃整军纪、蓄养精锐。
民生屯田安定之余,刘备命张飞全权负责兵马操练、军纪肃整。
张飞性烈刚猛、治军严苛、练兵极精,得刘备府兵屯田之令,每日清晨亲率军屯士卒披甲操练、演武列阵、习练杀伐、熟通战阵。
他摒弃松散乡勇之制、效仿正规府兵规制,严明军纪、赏罚分明、淘汰老弱、精挑锐士,将麾下兵马打磨成一支耕战兼备、纪律严明、战力强悍的精锐之师。
平日里务农垦荒、积蓄国力,一旦边疆有警、战事爆,即刻披甲成军、上阵杀敌。
这支兵马,皆是追随刘备多年的幽州乡邻、忠心旧部,心性淳朴、忠诚无二、久经乱世、不惧杀伐,又经张飞严苛操练、府兵制度打磨,战力一日千里、日渐强悍。
不同于公孙瓒麾下常年征战、疲于奔命、杀伐过重的边军,刘备麾下兵马,民心拥护、根基稳固、粮草充足、兵源不竭,暗藏长久争霸之力。
日复一日、月复一月,辽东气象焕然一新。
曾经豪强割据、乱象丛生、政令阻滞的辽东沃土,在刘备仁政治理、屯田安民、耕战一体的方略之下,荒地渐开、良田万顷、户籍规整、士族安分、百姓安乐、兵马精锐、府库充盈。
范阳士族安心辅政、本土豪强安分守己、四方流民安居乐业、三军将士耕战不辍。
公孙瓒刻意抛来的烫手山芋、积怨死局,非但没有拖累刘备、损耗其声望根基,反而成为刘备扎根辽东、收拢民心、驯服士族、蓄养兵马、自给自足、自成基业的最大机缘。
右北平公孙瓒府邸之中,有人屡次禀报辽东政事,言说刘备仁政大行、民心尽归、士族依附、粮草暴涨、兵马日精。
公孙瓒听闻,心中既有制衡得逞的算计得意,亦有一丝难以察觉的忌惮疏离。
他本想借民政难题损耗刘备声望、借士族矛盾割裂刘备根基。
却不料刘备以绝世仁政、顶级民政手腕,化危为机、化弊为利,硬生生将一盘死局,盘活成了固若金汤、民心所向、兵粮充足、士族归心的独立基业。
公孙瓒依旧厌政轻民、好战嗜杀、依托武力割据北疆。
而刘备,已然悄然在辽东沃土之上,扎根立基、蓄力蛰伏,手握民心、手握土地、手握士族、手握精兵、手握粮草,隐隐脱离公孙瓒军政体系,自成一方安稳王道基业。
风雪终有散尽之日,春暖终有归来之时。
北疆看似依旧是公孙瓒雄霸天下、威震草原的鼎盛格局,可明眼人已然看清,辽东边郡之内,一股以仁聚民、以耕蓄战、以德固本的新生力量,正在悄然生长、日渐强盛。
公孙瓒得北疆之地、得征伐之利、得一时兵威。
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