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一夜的宁静过去,硝烟再度弥漫开来。
经过昨夜的辩论,这场闭门会议彻底由腐败审理转向了党内排查。今日的现场氛围与昨日也已然不同。
革新党代表席上,新任财政安全顾问哈罗德·索恩现身。他是哥伦比亚老派学院派的代表人物,曾主编《公共预算制度原理》一书,是法律与财政双领域的象征人物,亦是维克多曾在数次场合下称之为“旧体制化身”的人。
索恩今日坐镇革新党,显然是来一决高下。
索恩起身,翻开厚厚一叠文件“各位同僚,今日将由我来延续我党昨日的言。不过我必须提醒在座各位,也包括我们尊敬的维克多先生。”
“宪法第3章第12条所赋予的‘财政主权’固然属于公民,但其执行权仍需通过合法立法系统设定——而非经济顾问一句话可裁定的‘系统性癌症’。”
他的目的很明显,要将维克多打成一个企图以技术掩盖专制企图的幕后操盘者。
“在我看来,这完全是赤裸裸的欺诈行为。”维克多没有露出一丝慌张,默默打开了投影,“1o75-1o85年间,哥伦比亚地方政府的预算执行率与财政返还率趋势线。”
数据如刀刃,一目了然。绝大多数州的返还率不足6o%,而资金执行偏差率过15%的竟达32州之多。
“索恩顾问说得没错,执行权归属于立法系统,但若立法系统本身长期性结构重复、执行效率过低,且缺乏外部审计,那我更愿称其为结构性资源囤积系统。”
“这不是结构性冗余,而是预算体制的慢性失能。”
“当财政流动效率低于腐败扩散度,当立法讨论周期长于灾害应对周期,那立法系统本身就成了最大的滞后变量。”
杰克逊很快现了这一回应的高明之处。这不是一次技术难,而是一场对体制价值观的精准剖析。维克多没有否定制度的正当性,而是揭示它如何沦为掩盖不作为的外壳。但这之中所暗指的,难道不就是当权的革新党吗?
他马上给了克罗维斯一个眼神,示意他随时接上话题。
索恩抿着唇,语气开始微妙地收紧“维克多先生,如果按照您的逻辑,只要存在执行偏差,就应当用一个‘技术顾问团’替代既有流程?”
“那请问您是否承认,这已是一种事实上对民主议会权力的僭越?”
“若我们继续接受您的预算模型,下一步是否也要将政策议案交由您方审校?我们又该如何履行宪法给予我们责任?”
一时间,话锋犀利,隐隐透出“影子政府”之讥。部分革新党议员眼神已露出配合火力打击的迹象。
维克多却神色如常,因为克罗维斯已经起身代他回答“审校政策并不在维克多先生的任务范围内,他只负责为我们审校成本与代价。”
“你们认为他是在违规干预?那请你们翻阅近十年的事故追责记录,凡是预算支者鲜有问责,凡是流程失误者多被归为技术问题。支项目问责率仅7.2%!你能够想象这个数字吗?”
“另外,我注意到你刚刚提到了履行责任?那我想问,1o82年,边境第三安全大区遭遇严重能源干扰,军用监控一度盲区长达21分钟。国安系统报告称责任在能源厅,能源厅称未收到足额调度预算,财政部称调度申报表签不规范。”
“还有1o83年,北方安全哨所因电网未调试完成,延迟布控,甚至因为安全问题致使三名情报官殉职。至今仍在扯皮,请问在这些时候,宪法斌予你们的权利与责任又到哪里去了?”
索恩脸色不变,却紧紧攥着桌角的手出卖了他的情绪。他还想反击,却又深知克罗维斯这番言背后是优先党的整体难。他示意他人需要将重点方向转移到其他方面,不能再继续激化战线。
于是争论似乎又回到了维克多,杰克逊等优先党要员的政治主张上。革新党甚至不惜搬出优先党打算破坏民主,取消多党制,搞集权专政的论调。
但维克多真的是这样想的吗?还真差不多。
维克多的理念本就是大政府主义,一党执政制度,实用主义,集权主义,极权主义,威权主义,理性现实主义,技术官僚主义,技术权威主义与精英主义取长补短后的产物。
至于民主这件事,维克多都懒得搭理他们。民主又不一定需要靠多党制度,分散权力,和全民投票的形式来实现。几条法律,几条政策,照样可以实现所谓的民主。
就在双方准备继续火并时,优先党出人意料地提出一项“折中提案”《特别授权改革提案制度纠偏试点议案草案》
一,设立“公众预算透明指数”与“执行责任评分”制度,分季度公开布。
二,在五州内启动“责任挂钩议案机制”,对预算通过后两年内出错事件建立议员回溯制。
三,为预算外顾问组设立观察席位并赋予提交咨询权,供议会自主审核采纳。
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