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西郊演武的尘埃落定,典韦之事亦告一段落,洛阳城仿佛又恢复了某种节奏。
这平静水面之下,改革的暗流依旧汹涌澎湃。
均田之议在朝堂上引发的激烈争论虽暂告段落,卢植与陈宫领衔的班子正闭门呕心沥血地细化条款,但谁都清楚,那才是真正触动根基、牵动无数人神经的惊雷,一旦颁布,必将掀起更大的风浪。
在此之前,另一项关乎朝廷命脉,且相对更容易切入的改革,已在刘辩的强力推动下,悄然拉开了序幕——重整盐铁专卖。
这一日,德阳殿常朝,气氛相较于讨论均田时要显得“平和”一些,但空气中依旧弥漫着无形的张力。
在处理完几项日常军政事务后,刘辩将目光投向了掌管国家财政的大司农曹嵩(曹操之父)以及相关官员。
“大司农,”刘辩的声音平稳,却带着不容置疑的份量,“去岁至今,朝廷屡经变故,国库耗费甚巨。
虽有查抄逆产暂充,然减免司隶赋税、整军经武、安辑流民,在在需钱。如今国库岁入,几何?存余,又几何?”
曹嵩须发皆白,颤巍巍出列,脸上满是愁苦之色:“回陛下,去岁因战乱波及,各州郡钱粮输送多有延误、短缺。
今岁又减免司隶赋税,虽开源节流并举,然……然国库岁入预估,仍不足鼎盛时六成。
现存钱帛粮秣,支撑朝廷日常用度及军饷已显吃力,若遇大规模战事或天灾,恐……恐难以为继。”
他这话说得委婉,但意思很清楚:国库快见底了,皇帝您又要减税又要练兵又要赈灾,钱从哪儿来?
殿内不少官员,尤其是那些对均田等新政抱有抵触情绪的,闻言虽不敢明着幸灾乐祸,但眼神中或多或少流露出一丝“早知如此”的神色。没有钱,什么改革都是空谈。
刘辩对此早有预料,他并不动怒,反而点了点头:“大司农所言,确是实情。巧妇难为无米之炊,国库空虚,则万事皆休。
然,坐困愁城非良策,开源节流,首在开源。
朕近日翻阅旧籍,察盐铁之利,乃国家之重器。自武帝立盐铁官营,其利丰厚,足可养兵百万,实为国库支柱。
然至先帝朝后期,官营渐弛,私煮、私铸泛滥,豪强、官商勾结,侵吞国利,致使盐铁之利,十之七八不入国库!此乃蠹虫蚀柱,自毁根基!”
他的声音逐渐提高,目光扫过殿下群臣,尤其在几位素与盐铁商贸往来密切的官员脸上停留片刻,那几人顿时感到脊背发凉,纷纷低下头去。
“陛下明鉴!”尚书令卢植适时出列,声如洪钟,“盐铁乃民生必需,亦为战略之物。
放任私营,则利归私门,权落地方,非但国库受损,更易滋生割据势力。重整盐铁专卖,势在必行!”
陈宫也紧接着奏道:“臣附议!当务之急,是重新确立朝廷对盐铁产销之绝对掌控。
臣建议,即刻彻查各地盐官、铁官,厘清现有官营作坊、场地,严惩贪腐、渎职之吏。
同时,颁布严令,禁止任何私人煮盐、铸铁,违者以重罪论处!所有盐铁,须由官府统一收购、运输、定价、发卖。”
这几乎是要将整个盐铁产业链彻底收回国有,力度之大,令殿内响起一片压抑的吸气声。
一名出身颍川、与当地盐商关系匪浅的官员忍不住出列反对:“陛下,卢公、陈尚书所言虽有理,然盐铁事关重大,牵扯无数民生。
若骤然收紧,恐致盐价、铁价飞涨,百姓怨声载道,且……且各地盐枭、铁商势力盘根错节,若强力压制,恐生变乱啊!”
又一人附和道:“是啊,陛下!官营之弊,在于吏治。
若吏治不清,即便收回官营,亦难免效率低下,贪腐横行,最终仍是百姓受苦,朝廷获利有限。
不如仿效前朝某些时期,实行‘官督商办’或‘许可制度’,朝廷收取税赋,既可保证收入,亦能借助商贾之力,流通货物,稳定市价。”
这些反对声音,看似站在民生和实际操作的立场,实则背后多有地方豪强和既得利益集团的影子。
刘辩静静地听着,等他们说完,才缓缓开口,语气却带着一丝冷意:“民生?若盐铁之利尽入私囊,朝廷无钱养兵卫国,无钱赈济灾民,无钱兴修水利,待到烽烟四起,饿殍遍野之时,尔等所言的‘民生’,又在何处?!”
他霍然起身,目光如炬,逼视着那几名出言反对的官员:“官营之弊,在于吏治不清?那便澄清吏治!朕已令陈宫整顿朝纲,严查贪腐,便是为此!
若因惧怕吏治不清,便因噎废食,将国之重器拱手让人,此乃懦夫之行,亡国之兆!”
“至于‘官督商办’、‘许可制度’……”刘辩冷哼一声,
“不过是换汤不换药,给了那些蠹虫合法侵吞国利的借口!朕意已决,盐铁专卖,必须重整!而且要雷厉风行,彻底整顿!”
他不再给反对者机会,直接下达命令:“诏令:即日起
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