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“先保军队过冬,再保百姓春耕。”
杨广望向远处的运河。
“朕要的是一条能把粮食送到灾区的河,不是一条把民夫逼进坟里的路。”
队伍中,方希打了个哈欠。
他原本站在人群边缘,像个与此事毫无关系的闲人。
王莽却从他身侧走出,向杨广行礼。
“陛下,改工程制,还差两道约束。”
杨广皱眉。
“讲。”
王莽取出两册空白账簿。
“第一册,记预算。”
“工程开工前,由户部、工部、兵部共同核算钱粮、工期和人数。预算报至陛下处,批复之后才能动工。出预算,先停工复核,主事官员不得擅自追加。”
他翻开第二册。
“第二册,记民夫。”
“每日点名,记录工时、伤情和工钱。受伤者由随工医官验看,死亡者由县丞、工部吏员与巡查御史共同登记。达到预警线,立即停工;出现瞒报,主事官与监工一并问罪。”
主战将领们的脸色更加难看。
这两本账,等于给天下工程套上了绳索。
连天子想修什么、花多少钱、死多少人,都要留下凭据。
杨广盯着账簿看了许久。
“准。”
殿前随行的官员纷纷抬头。
他们原以为杨广会震怒。
谁也没想到,他只说了一个准字。
方希身后的李丽质也在此时走了出来。
她的来历,方希早已向杨广说明。杨广虽然无法接受其中全部真相,却已经默认她以皇女身份留在身边。
李丽质展开另一份卷宗。
“父皇,儿臣还请陛下补上一条。”
杨广看向她。
“工程预算、工期、用粮、工钱和伤亡记录,必须张贴在各州县府衙。”
“百姓可以查账,也可以询问。各地设置投状箱,每月由巡察御史当众启封。若地方官拦截诉状,知情者可越级递交,拦截者按瞒报论处。”
“让百姓知道钱粮去了哪里,也让官员知道,账目迟早有人查。”
杨广看了看李丽质,又看向方希。
方希靠着一根旗杆,神色平静,仿佛这场改变大隋命运的争论与他无关。
杨广忽然明白。
百姓真正想要的,从来不是一句空泛的保证。
他们需要看得见的数字,也需要能够追责的规矩。
“依你所言。”
杨广收回目光。
“今日起,天下官办工程,皆照此执行。”
官道上的百姓终于站了起来。
有人扶住受伤的同伴,有人抱着孩子低声哭泣。
前方的军队开始调转方向。
杨广没有返回车辇,而是翻身上马,走在撤军队伍最前面。
这一回,他带回去的只有军队。
沿途留下的,是一条还能让百姓活下去的路。
……
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