魔爪文学

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第79章 调整区划（第1页）

李纯道：“这事没那么快，也不要你们郭家去人，已经有两个兄弟入朝为官，可以找其他亲友。”

郭贵妃说：“我有一个妹夫，叫谢长永，也是一个八品小官，让他去可以吧。”

李纯道：“这样可以，就把济州岛改为东济岛，任命他为东济岛管事，定为正七品，直接归内侍监管理。待开春以后，我让田弘正派一千人马护送他过去，清理一下新罗残余势力，威慑一下岛民，你让谢长永带一些自己人，搭建自己的班子，把东济岛管理起来，过一段时间，田弘正的人马肯定要撤走。要记住一条，以后这个岛屿就是皇家的产业，只收赋税贡品，谢长永带去的人只负责管理，给他们一些报酬就好，不得赠予、卖出任何房屋土地。”

郭贵妃说：“这个原则我记住了，你这么对我好，其他妃子会不会有意见？”

李纯道：“其他几个妃子当然也要考虑，长安的大明宫也需要有人管理，那边的一千多人和宫殿，管理权就给纪妃。刘嫔的堂兄刘士瑜，在枢密院宗正司做九品官也有四年了，这次可以给他提拔为正八品。杜秋妃的哥哥杜荀卿，在礼事部任郎中也有好几年了，这次礼事部左侍郎赖正文因为年龄大了，留在了长安，可以让杜荀卿接任礼事部左侍郎。”

郭贵妃说：“为了我们几个嫔妃，陛下也是费心了，长安大明宫就让纪妃派人去管，我没有意见。”

安顿好宫中的事，第二天李纯就想出去私访一下，查看一下夏原新都的情况。按照以前的惯例，带上崔群、郭钊、纪奎等人，由纪奎领队，扮成商人，在夏原城内闲逛。

夏原城仿照长安的模式，皇宫和官衙建在北城，南边是商业区，西城是居民区，东城是工业区。

夏原对商业采取完全放开的政策，沿街开了很多店面，卖着各种商品，由于新迁都过来，人不算很多。人群中主要有两种口音，淮北口音和洛阳口音，这次来了很多洛阳人，主要是官商两道，想着在新都发展一番。

新都的主干道全部是水泥路，车走人行，非常方便。道路两边的房子，很多也采取了砖混结构，盖了两三层，与其他地方一层为主的情况完全不同。

很多嗅觉灵敏的商人，跑到夏原开设工厂，纺织的、冶铁的、制衣的，一片兴旺的景象。经过艾笛声的推广，有些人掌握了蒸汽机的技术，有了专门制造蒸汽机的工厂，有些工厂尝试用蒸汽机来作为动力，集中生产本厂产品。

在走访中，李纯发现，除了皇宫和官衙集中建设区，夏原的村庄大部分都保留了下来，融入到城中，与新建的商业区、居民区比邻而居。即使是不得不拆迁的村庄，也在附近找空地重新规划建设，成为一个个城中新村。

李纯认为，如果城市大规模拆除城中村，表面上城市漂亮了，但大拆大建的成本全部转移到新的住房上，导致房价虚高，形成了大批的房奴。

在新都建设中，李纯要求柳晟在规划时，最大限度的保留村庄，尽量少拆，不得不拆的，就在附近拨地重建。保留的村庄，要进行合理的规划，保持一个规则的区域，划定边界，避免散乱无序乱建。

农民的土地，除了政府征用的公共用地以外，其他工商业和居住用地，让农民自由买卖，官府只收取一定比例的税收，地价贵了，卖的人就多，地价自然就会降下来，房价也很难暴涨。

当然，如果城市在一个阶段涌入的人口很多，地价和房价也会大幅上涨，控地价、控房价，将是以后新都发展的一个重要内容，城市要繁荣，增加居民的幸福感也很重要。

按照朝廷的规定，正式迁都前，只有洛阳人能够来夏原买地建房，迁都以后，全国各地的人都可以来夏原买地建房。

百姓们觉得都城的发展前景肯定好，所以全国各地涌来了很多人来买地买房，只见城内不少空地旁，都聚集了一些外地人，跟夏原本地人一起测量面积、商谈价格，有的要建商铺，有的要建工厂，也有的想建住宅，一片热闹的景象。

外地人来买地建房，也带动了建筑业的发展，新兴的混凝土建房非常受一些富户的欢迎，房子盖得高大坚固，又可以盖好几层，节约土地。各地源源不断运来大量的建筑材料，周边也涌来了大量的农民工找活干，搬运材料的，建房的，都忙的不亦乐乎。

李纯一行人又去码头查看一番，码头也非常热闹，运货的、运送建筑材料的船只络绎不绝。很多长安迁过来的官员，也都按照李纯走过的路线，先乘火车到洛阳，再乘马车，最后通过水路，经颍河、淮河到达夏原。

码头上不断有到岸的大船，走下来不少官员和搬东西的杂役，在码头换车，再向夏原城内赶去。有一些官员认识崔群和郭钊，还过来打招呼，李纯不愿暴露身份，让周边的暗探拦住他们，带领随从返回皇宫。

回去后，李纯开始详细思考全国行政区划调整的事宜，李吉甫关于新设四个道的想法，李纯大体同意，但是他想一次性搞得更全面些，争取一次性划分到位，争取以后稳定下来不动。

李纯根据掌握的唐

;朝的各地情况，也参考前世的一些地理知识，决定来一个相对均衡的划分。

记得在前世，行政区划差异很大，有的省上亿人，富可敌国，有的省份只有几百万人，又穷又小，还维持一个省级的架构，需要上面贴钱维持。县一级也是一样，有的几百万人，有的只有几万人，两极分化，缺乏统一的标准。一个小县和一个大县一样，各个部门齐全，财政供养人员比例偏高，给当地带来很大的财政压力。

唐朝目前发展的还不均衡，除了中原以外，其他地方还没完全发展起来，为了防止以后人口变化再被动变动，李纯决定借鉴前世的人口数据。

具体的参照，就以穿越前2020年的人口数据为准，这个时间点，各地已经充分发展，人口相对稳定下来，可以合理运用这时的人口数据。在道一级，就参照前世承载6000万人口的底线，少于前世6000万人口的区域进行合并，保持一个合理的规模。

扶桑由本州、四国、九州、北海道四个大岛组合，规模适中，可以单独设一个道，命名为扶桑道。

首府可以选在大阪，此处位于属于扶桑原来的中心地带，相对发达，又靠海，便于和唐朝的联系。

扶桑的旧名需要改掉，可以将大阪改为东昌府，进一步扩建，作为扶桑道的首府。

新罗的面积偏小，可以把鸭绿江和长白山以南区域划过去，相当于前世朝鲜加韩国的区域，命名为新罗道。

汉州西部的仁川，位于新罗西边的中部海岸平原，适合建码头，往来内地方便，可以改名为仁和府，作为新罗道首府。

济州岛划为皇家所有，把扶桑的对马岛划归新罗道作为补偿。

榆关（今山海关附近）以东，鸭绿江、长白山以北，大兴安岭东南，北至外兴安岭，东到库页岛，面积广大，本可以设两个道，但因人口稀少，先设一个道，因有辽河，古代有乌桓在此，可命名为辽桓道。

辽河中游西岸的新民县，位于辽桓道的中心平原地带，可以升级为新民府，经过扩建，作为辽桓道的首府。

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