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李崇取过逐年考评簿册,太后手持本次考核名次名册,二人逐一对照人名细阅。
太后指尖忽然点定其中一卷文书,语声沉静严明:“你细看此人,往年州中刺史连年给他评定上等,看着倒似是勤恳得力的官吏。可此次朝廷统一结业大考,他对新法实务一无所知,足见往日考评,皆是刺史碍于当地士族情面刻意虚抬。”
她淡淡冷嗤一声:“仅凭地方呈上一纸考评,根本看不清地方主官的本心。这般虚实相悖的案卷积攒得多了,何人秉公据实,何人徇私包庇,朕心中一清二楚。倘若朕只依靠州县上报的考课簿册决断任用,反倒会把这等庸碌之辈派回地方推行改制,留下无穷后患。”
她指尖轻叩那卷不实簿册,缓声疾言道:“此人不通改制要务,断不可遣回州县主事。待讲习结束,将他调往州中闲散差事,终生不得经手田户赋税。”
“至于该州刺史,朕将下敕诘问,削其本年考课等次,另遣巡官前往全州复核所有属吏考评。往后各州上报考课,皆需附上实干凭据,若再有这般名实不符之事,绝不轻饶。”
李崇静静立在一旁,垂眸细看案上两两对照的卷宗名册,心底由衷生出几分敬佩。
“天下诸多君主,多半都厌弃案牍琐碎,地方呈递的考课文书大略一览便草草应允,何曾有人肯如太后这般,花费整夜光阴,逐年逐人比对核验。”
太后只无奈一笑,摇了摇头:“你我皆是同样的性子,凡事认真。他们暗地里诉苦,说我行事严苛,锱铢必较。我岂愿自讨苦吃?只是手握权柄,不得不慎之又慎。世人皆以为,执掌天下,靠权柄威势便能压服百官。却不知,权力只能让人表面畏惧,难令人真心归服。百官忌惮朕,非畏朕手中权柄,而是清楚天下诸事皆瞒不过朕。若是朕疏于细查、轻易受人蒙蔽,群臣非但不会安分守礼,反倒会处处寻机欺瞒,借朕权柄成全一己私心。唯有朕万事洞明,他们才不敢阳奉阴违,心存侥幸。”
二人对着满纸密麻官吏名册,一一核验虚实,细细斟酌分派事宜。
烛案同眠旧绪萦怀
处置完一众佐吏的分派规划,太后旋即于烛下铺开各镇戍驻防详图,语声沉静:“三长之法触动大族根基,隐患不得不防。世家盘踞、极易生乱的州县,需暗中调拨轻兵就近驻守,设为屏障以备缓急。”
“大局动荡我并不忧心。”
她略一沉吟,缓缓拆解军中规制:“当年我特意拆分刺史军政之权,如今各州牧守只管户籍田亩、民政庶务,手中不掌一兵,自然掀不起大乱。皇城禁军、北疆边戍、各州府兵各成体系,互不统属。各镇守将仅能管束麾下本部士卒,不得私自调兵。若要发兵镇抚州县,必先由中枢草拟诏敕,待我亲笔朱批,方能传令调遣。昔年我命你清查前朝旧将、逐年轮换各镇统帅,如今军中各级武官皆经层层甄别拔擢,各方彼此牵制制衡,绝无一人能独揽重兵、滋生异心。”
她语气依旧平和,徐徐道出心中底线,审慎克制尽显其间:“兵马乃是迫不得已方才动用的雷霆手段。我虽总揽天下兵权,却不愿轻易动用。但凡能凭借任免官吏、奖惩容错的章程调和纷争,便绝不借兵力威压地方。唯有当地豪强公然聚众作乱、欺凌三长、搅乱州县法度之时,方才就近调拨少量州兵,仅以军威稳住局面,不轻易捉拿刑杀,防止加深宗族士族的积怨。兵戈强权只能压制一时,唯有完善法度、妥当安置官吏,方能让新政长久稳固。”
李崇深以为然。
“兵者凶器,征伐本是下策。一旦兴兵,各地士族人人自危,必会处处阻挠政令,祸乱接连四起。战火毁坏农桑,百姓流离失所,改制本意在安抚民生,到头来反倒令黎民饱受苦楚。国库又要添付巨额军费,清丈田户所得的钱粮,尽数消耗在平乱之中,新政带来的益处尽数被战事消磨殆尽。这般光景,徒增朝野重担,实在得不偿失。”
两人此前连日翻阅州镇驻防详图、州县户籍卷宗,早把天下郡县隐患、各州兵力虚实尽数了然于心。今夜借着烛火,二人逐一敲定各州县最终调兵布防细则,一夜便议定完整方案。
李崇辞别回宫署,即刻伏案草拟调兵密诏。
此类军机要务,素来不走三省通转流程,以防文书辗转,泄露布防机宜。待全部密诏草拟完毕,李崇连夜送入皇信堂,等候太后核定,待她亲笔朱批盖下玺印,再遣心腹吏员隐秘递送各军大营。
各州佐吏精准分派的细则,亦同此例,另拟密敕私下下发州府。
中书省的烛火,自改制启幕便少有熄灭之时。
明诏颁行天下二十余日,各州举荐三长的名册络绎抄送至中书省。
天下郡县广布,每乡每里皆要配齐三名三长,汇总上来的人选数以千计,卷宗、乡民联保状堆积数尺之高。乡间三长多为本地良民、底层小吏,并无朝堂历年考评簿册可供对照,核验全无捷径可走。
李崇先逐份分拣初阅。
他每日分批携卷前往皇信堂,同太后一同逐册复核。二人调阅各州留存的旧户籍、田产卷宗,再对照乡民联名保举状细细分辨,数千份人选逐一过目,连日从清晨伏案直至深夜烛残。
烛火夜夜燃至深宵,案头三长举荐名册、州县户籍旧档层层叠叠,堆积不散。
一连十余日,二人埋首逐一核验千余份文书,日夜不得安歇,浓重倦意牢牢凝在眼底,心神耗损至深。
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