魔爪文学

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【嬴政：可。】

【朱元璋：秦皇，这官制改革又该如何？】

废除丞相导致党争加剧，以至于后世明帝屡遭刺杀。

官制改革也是朱元璋想要知道的事情。

刚好秦念方才提及“殿试也必然更有针对性”，这显然与官制相关。

【秦念：第一，军政分离。军队不再参与任何行政决策，只接受皇帝的指挥。军队依照《军法》从事，内设军事法庭及文职系统。】

【嬴政：文职？】

嬴政不解其意。

军队内部为何要设文职？

【秦念：军队文职就是将军饷发放、军功核算、后勤管理等原本属于文官系统的工作内容，切割出来移入军队内部。相关人员虽然有军籍，但无需直接参战，非现役，不设退役时限。】

【赵匡胤：……恐生割据之事。】

虽然认可文武相互促进一说，但看到秦念让军队彻底脱离文臣管辖，赵匡胤不免感到忧虑。

如此一来，军队内部不受挟制，岂不是很容易坐大？

【秦念：错了，军队不参与政务，才能根绝割据之患。】

【赵匡胤：可军屯区粮食可自给，就无需支拨军饷，军队依旧有割据之危。】

赵匡胤明白秦念所言。

军队不碰地方政务，且二者完全分割，不似唐朝节度使那般，同时掌控军政财三方。

但军屯制下，其内部本身就有“财权”，又自设文职，这不就是另一种军政财合一？

【秦念：所以朕说军队屯田是国穷之时的过渡方案，等国富之后就不能再屯田。】

【赵匡胤：……国穷之时，又当如何防割据之危？】

赵匡胤一直觉得大宋算是富裕。

大宋本为募兵制，自愿应募即成为终身军人，又有流民、饥民或罪犯作为补充，维持五十万人的军队不难。

但看完秦念的军制改革后，赵匡胤就意识到本朝的募兵制存在极大隐患。

一为精锐部队若是遭逢重创，短时间内难以补充接受过军事训练的兵源。

原本历史上，赵光义两次大败葬送精锐之后，大宋就只能转攻为守，必是有此缘故。

二为纵然军队未遭重创，随着军卒年老，战斗力必然锐减。

秦军的五年兵役制，却能确保军卒皆为年轻力壮。

赵匡胤已决定逐步以五年兵役制取代终身服役制，且由于大宋国富，许多地方无需军屯制，就能给予军卒较高的军饷。

但大宋边防地区仍需军屯——显然大宋依旧可以说是国贫。

边防地区又最容易生变，赵匡胤只能请秦念继续答疑。

【秦念：军队从连级开始施行双主官制。连长主管作战、训练等事务，指导员主管官兵思想、纪律监督。】

【赵匡胤：监军？】

赵匡胤现在看到监军就想起杨业之死。

现在正在思考应当如何平衡将军与监军的权力。

连级——约百人为连。

秦念却是要从连级开始安置监军？还是双主官制？

【秦念：不是监军。指导员的主职是教导军卒认字读书，教学军法军规及其他相关政策，监督队内纪律，军卒遇到思想、家庭问题都可以向指导员寻求帮助，本级解决不了可以逐级上报。只有在连长无法指挥军队时，指导员才会接管作战事务。】

各朝武将皆松了口气。

这种监军不会干涉将军指挥作战！

【赵匡胤：……这是何意？】

【秦念：连长接受营长管辖，而连级指导员接受营级指导员管辖。指导员可以经常调换岗位，还可以进行军区之间的轮换，不会影响军队的作战能力。】

【赵匡胤：朕明白了，谢秦皇解惑！】

赵匡胤终于知道该如何平衡将军与监军！

军官常驻，则容易形成派系；军官常换，又会导致兵不知将、将不知兵。

军级指导员与军长平级，且可以经常轮换，双主官就很难勾连。

各级指导员只接受上一级指导员的管辖，皇帝就不必担忧军长欺上瞒下。

再加上军卒只服役五年，军长就难以割据一方！

【秦念：朝廷设军部，受太尉管制。军部只参与商议与国防相关的国政，武将只能入职军部，可兼任军校老师；连长及以上军官需退役两年以上才能从政。】

【刘彻：你此前曾言“班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职”，是指退役两年之后才能转入？】

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