魔爪文学

手机浏览器扫描二维码访问

160170（第24页）

刘彻知道设军队文职，是让朝中文臣不能干预军队内部事务。

而退役两年的限制，则是让武将不能干涉朝中政务。

汉朝此时采用的也是军功爵制，只是在秦朝军制的基础上进行了很多修改。

秦念所提的军制改革是基于秦时的军功爵制，故而也适用于汉时的军制。

刚好卫青和霍去病皆在，刘彻已经在与他们商议军制改革一事，也就轻易发觉秦念所言的冲突之处。

【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】

政法分离？

李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。

可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。

【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】

秦念感慨这就是默契。

她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。

【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】

这同样是参考现代制度。

其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。

但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。

古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。

权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。

………

秦汉时期的郡丞大惊。

这就连升两级？

从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？

但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。

与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。

而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。

【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】

刘彻对这双主官制度极为喜爱。

但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。

若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。

【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】

第170章

【刘彻：……】

【刘邦：这般改动，则军政彻底分离也！】

当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。

亭长除了缉盗以外，还需要接待过往官员，查验行人符传。

协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。

【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】

参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。

秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。

有这一份职能，也许就能反向影响各朝的“天下为公”。

【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此爱民，朕定当效仿。】

朱元璋知道军队救灾一事，并非古之未有。

宋徽宗时期，泗州城遭遇洪水，江淮发运使任谅亲自率领部卒筑堤，将百姓转移到高处并赈济米粟。

洪水退去之后，百姓得以保全。

然而任谅曾弹劾过蔡京，蔡京就诬陷任谅，说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。

后来有大臣说救援水灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。

可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。

【秦念：现在说官制改革的第二点：政法分离。】

【秦念：其一，审判、核查案件为司法。司法部门不受军政两方管辖，只根据事实与律法进行裁定。案卷接受上级司法部门检阅，刑罚越重，就需要更高级别的司法部门予以审核。死刑必须上报至朝廷的司法部审核，由皇帝作最终裁定。】

请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则将出现无法翻页或章节内容丢失等现象。