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第96集 政社分途开新局 村选凝心启华章（第1页）

题记

《论语·子路》“先之劳之，无倦”诗曰

政通须赖民心向，社改当循国策彰。

劳瘁不辞开晓雾，新程共赴启蛮荒。

壤塘的秋意比平原来得早，十月的风卷着川西高原的寒意，掠过杜柯河谷的青稞架，在吉拉村的经幡上簌簌作响。村口那棵老柏树下，几个裹着藏袍的老人正抽着旱烟，目光越过远处的雪山，落在渐行渐近的一队人马身上——为的是县委书记周明远，身后跟着挎着帆布包、戴着旧军帽的离翁，还有民政、组织部门的干部，这便是县里派往吉拉村的政社分开试点工作组。

“离翁同志，吉拉村是上杜柯乡试点的核心，原有大队管辖着三个自然寨，三百多户人家，汉、藏、羌群众杂居，情况不算简单。”周明远勒住马缰，指着错落分布在河谷两岸的村寨，“中央十月刚了《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，咱们这次来，就是要把‘政社合一’的公社体制拆解开，让乡政府管行政，让经济组织抓生产，村里要选出村民委员会，真正实现群众自治。”

离翁点点头，顺手把帆布包里的文件拿出来翻看——那是中共中央、国务院的通知原文，还有《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《选举法》的摘录。纸上的字迹工整，每一条都说得明明白白乡的规模以原有公社为基础，村以大队为蓝本，编制力求精干，不得编；村民委员会是基层群众性自治组织，要管本村的公共事务、公益事业，协助乡政府开展工作。他想起出前县委会议上的要求，这次试点既要严格按政策来，又要照顾到民族地区的实际情况，不能搞“一刀切”。

工作组住进了原大队部的土坯房，刚放下行李，就有几个村干部找上门来。原大队支书扎西是个五十多岁的藏族汉子，脸上刻着高原风霜，手里攥着转经筒，语气有些迟疑“周书记，离翁同志，咱们大队这些年一直是‘一套人马，两块牌子’，又管种地又管派粮，现在要分开，乡政府和村委会各管一摊，会不会乱套啊？”

离翁给扎西倒了碗热茶，笑着解释“扎西支书，中央的政策说得很清楚，政社分开不是分家，是各司其职。以前公社又当‘婆婆’又当‘老板’，管了行政又管生产，有时候顾此失彼。现在乡政府专管行政、民政、司法这些事，村里的经济组织只管种养殖、搞副业，村委会管村民的事，大家各负其责，反而能把事情办得更细致。”

周明远补充道“咱们这次试点，就是要摸索出一条适合壤塘的路。村的规模不变，还是以原来的吉拉大队为基础，编制也不增加，只是把职能理顺。接下来最重要的，是按照《选举法》选出乡人民代表、县人民代表，还有村民委员会主任，让群众自己选当家人。”

扎西似懂非懂地点点头，又问“选举怎么选？咱们村里有藏族、汉族、羌族，大家语言有时候都不通，会不会选不明白？”

“这个你放心。”离翁从帆布包里掏出提前准备好的双语宣传单，“我们把选举流程、候选人条件都翻译成了藏语和羌语，到时候会挨家挨户宣传。选举的时候会设秘密写票处，大家想选谁就选谁，绝对公平公正。”

接下来的半个月，工作组的身影遍布吉拉村的三个自然寨。离翁和民政干部小李一起，每天天不亮就出，踩着晨霜翻山越岭，到村民家里走访。藏族阿妈卓玛家住在半山腰，家里种着几亩青稞，还养了十几只牦牛。听说要选举村委会主任，卓玛阿妈有些犹豫“以前都是大队安排活儿，现在让我们自己选，选出来的人能为我们办事吗？”

离翁坐在土炕上，用半生不熟的藏语耐心解释“阿妈，村委会主任是咱们村民自己选的，他得听大家的意见，帮大家解决困难。比如村里的水渠该修了，孩子上学的路不好走，这些事都可以找村委会。以后村里的事，大家商量着办，再也不是以前‘一刀切’了。”

小李在一旁拿出宣传单，指着上面的条款说“阿妈，您看，村委会要管本村的文教卫生、计划生育，还要协助乡政府做好公安、民政工作。以后您家里有困难，或者有什么想法，都可以跟村委会反映。”

卓玛阿妈看着宣传单上的藏文，又看了看离翁真诚的眼神，笑着点点头“要是这样，那我一定去投票，选个能为我们办事的好干部。”

在走访过程中，离翁也遇到了不少难题。有的村民担心选举走过场，有的汉族村民担心少数民族占多数自己的意见不被重视，还有的村民对候选人的条件不了解。针对这些问题，工作组决定在村里召开动员大会，同时设立咨询点，由离翁和扎西支书轮流值班，解答村民的疑问。

动员大会设在村头的晒谷场，几百名村民围坐在一起，晒谷场的土台上挂着“吉拉村村民委员会选举动员大会”的横幅，旁边贴着双语的选举流程和候选人条件。周明远先讲话，他用通俗易懂的语言讲解了政社分开的重要意义“以前公社既是政府又是生产队，现在分开了，乡政府管全县的大事，村委会管村里的小事，大家的日子才能越过越红火。选举是大家的权利，一定要珍惜，选出让大家放心的当家人。”

离翁接着详细讲解了选举的具体流程“按照《选举法》规定，咱们先要推选选举委员会，然后提名候选人，候选人要经过村民代表讨论通过，最后进行无记名投票。投票的时候，每个人都有一张选票，选谁不选谁，只有自己知道，任何人都不能干涉。”

为了消除村民的顾虑，离翁还特意邀请了村里的老党员、老干部组成监督小组，全程监督选举过程。同时，工作组还组织候选人进行公开演讲，让他们介绍自己的工作设想，接受村民的提问。

候选人中有三个人最受关注原大队支书扎西，为人忠厚老实，在村里威望很高；汉族村民王建国，是村里的种粮能手，头脑灵活，想带领大家搞多种经营；羌族村民马文才，年轻有文化，在乡小学当老师，热心公益事业。

公开演讲那天，晒谷场挤满了人。扎西站在台上，黝黑的脸上带着朴实的笑容“我在大队干了十几年，知道大家的难处。如果我当选，先要把村里的水渠修好，让大家的青稞能浇上水；还要改善村里的卫生条件，让孩子们能在干净的环境里上学。”

王建国则讲起了自己的想法“现在政策好了，光靠种青稞不行，咱们可以搞养殖，还可以把山里的药材、土特产运出去卖。我已经联系好了外面的收购商，只要大家愿意，咱们一起抱团展，保证能多赚钱。”

马文才的演讲充满了年轻人的激情“我是土生土长的吉拉村人，看着村里的孩子上学难、看病难，心里着急。如果我当选，我会争取资金改善村小学的教学条件，还要联系乡卫生院，让医生多来村里坐诊，让大家在家门口就能看病。”

三个候选人的演讲各有侧重，村民们听得津津有味，现场不时响起掌声。演讲结束后，不少村民围上来，向候选人提出自己关心的问题，候选人都一一耐心解答。

选举日这天，天气格外晴朗，雪山在阳光下闪闪光。晒谷场被布置成了选举会场，投票箱放在土台中央，上面贴着鲜红的“选票箱”三个字。村民们排着队，依次领取选票，走进秘密写票处填写。有的老人不识字，就让工作人员帮忙念选票上的名字，然后根据自己的意愿投票；有的村民则仔细斟酌，反复比较，才郑重地写下自己选中的人的名字。

离翁作为选举委员会的成员，负责监督投票过程。他看着村民们一张张严肃而认真的脸，心里感慨万千这就是最基层的民主，每一张选票都承载着村民们对美好生活的向往。从上午九点到下午三点，投票顺利进行，共收回有效选票328张，过了全村选民总数的95%。

计票工作在监督小组的监督下进行，工作人员当场开箱，逐一清点选票，然后公开唱票、计票。村民们围在计票板周围，紧张地看着每一张选票被念出。最终，扎西以186票当选为吉拉村第一届村民委员会主任，王建国和马文才分别当选为副主任和委员。

当离翁宣布选举结果时，晒谷场响起了雷鸣般的掌声。扎西站在台上，眼里含着激动的泪水“谢谢大家信任我，我一定不辜负大家的期望，当好这个村委会主任，为大家办实事、办好事！”

选举结束后，工作组又帮助吉拉村村委会制定了工作制度和议事规则，明确了村委会的职责和分工。同时，按照中央通知要求，上杜柯乡也顺利完成了乡政府的组建，原来的公社管委会改为乡政府，负责全乡的行政、经济、文化等各项工作，乡党委也同步建立，确保了党的领导贯穿始终。

离翁还协助村里成立了经济合作社，由王建国负责，整合村里的土地、劳动力资源，展种养殖产业。马文才则牵头改善村小学的教学条件，联系乡卫生院开展义诊活动。短短几个月时间，吉拉村就生了明显的变化水渠修通了，青稞产量提高了；村小学的教室翻新了，孩子们有了崭新的课桌椅；村里的卫生状况改善了，村民们的健康意识也提高了。

试点工作结束时，周明远带领工作组检查验收，看到吉拉村的新面貌，欣慰地说“离翁同志，你们做得很好，政社分开在吉拉村取得了成功，为全县的改革积累了宝贵经验。中央的政策是好的，只要我们真心实意为群众办事，就没有办不成的事。”

离翁站在晒谷场上，看着远处的雪山和近处的村寨，心里充满了成就感。他想起了出前读到的中央通知，想起了村民们投票时的郑重神情，想起了扎西支书朴实的承诺。政社分开，不仅仅是体制的变革，更是民心的凝聚，是对群众当家作主权利的尊重。

结尾词（临江仙·吉拉新貌）

雪岭河谷秋风暖，政通万里情牵。

分途兴业两欣然。

票投民意顺，村治福绵延。

老柏枝繁承雨露，新程再谱新篇。

高原深处党旗妍。

同心跟党走，岁岁庆丰年。

（待续）

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