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天奉帝语气里添了几分认可:“你知积弊深重,不敢骤行峻改,懂得审时度势,这份定力,远超朝中一众只知空谈变法的清流。
然则,沉疴在身,不治则溃,不除则烂。江南为天下财赋根本,半朝钱粮出于斯地。如今田亩虚籍、赋税悬空、兼并日盛、民力枯竭,长此以往,国库无源、军需无继、百姓无生。你既看破症结,又不肯行激进之法,那朕问你,徐徐图之,究竟如何图?步步除弊,究竟如何除?”
秦浩然从容对答:
“回陛下。《中庸》有云:‘为政在人,取人以身,修身以道,修道以仁。’天下弊政,从来不是一纸政令可除,必先稳人,再稳局,而后方可稳步革新。臣以为,清丈田亩、整顿税基,不可骤变,只可渐更。不可全域猛推,只可定点深耕。”
“其一,先定试点,再谋全局,不以一令惊天下。
江南勋绅盘根错节,南北风气迥异、士庶格局悬殊。若贸然举国清丈,必致怨声四起,事未行而谤已至。
臣在江南三年,深知五府弊最深、税最重,亦是积弊之源。臣请以应天及苏、松、常、镇五府为试点,不扰他省,不动全局,专于此地厘正田册、清退诡寄、归正税基。”
天奉帝静静听着,示意秦浩然继续道来。
秦浩然继续奏对:“其二,先治吏,后理田,以吏治固税基。
田册之乱,病不在百姓,而在官吏与豪强勾连。州县之官依附乡绅,胥吏把持册籍,年年涂改,岁岁遮掩,鱼鳞册早已名存实亡。
臣请从严整饬江南府县吏胥,凡经手册籍者,逐案清查。篡改田亩、包庇诡寄、收受贿赂者,依律重处,绝不宽贷。
吏清则册清,册清则田清,田清则税清。此为正本清源之要务。”
《老子》有言:‘治大国,若烹小鲜。’频繁翻动则鱼烂,骤然苛急则民乱。治国除弊亦是如此,慢而不断、稳而不退,方为长久之道。”
“其三,利归国库,惠及细民,以公义堵私欲。
豪强之所以竞相兼并、无视国法,无非是隐田逃税之利太厚。臣此番清丈,不夺士族合法之产,不动世家传承之业,只追逃漏之税、清隐匿之田、革非法之弊。
凡诡寄、投献、无契占田,逐一厘清,该补税者补税,该归公者归公,该还民者还民。使兼并者无利可图,舞弊者无隙可乘,豪强之心无由生贪,则土地之患自消于根本。”
一番对策,既无激进妄动之险,亦无敷衍苟且之弊。
天奉帝眸中深意翻涌,但依旧保持权衡:
“你这番法子,看似温和,实则最是凌厉。往后数年,谤议缠身,群僚攻讦,士族衔恨,朝堂掣肘。桩桩件件,皆会落在你一人肩上。前路无功可速立,无誉可速成,唯有无穷非议、无尽羁绊。你,可扛得住?””
这不是试探,是帝王提前点破前路凶险,是君对臣最深的托付与期许。
秦浩然闻言,沉稳笃定道:
“回陛下。士不避祸,臣不避难。食君之禄,担君之忧,居庙堂之位,当为社稷苍生立命。
《臣轨》有言:‘立身之道,以忠义为本;从政之方,以清白为先。’臣既蒙陛下破格信重,授以封疆重任,便早已将个人仕途,身家荣辱置之度外。
纵使千谤加身,万难阻路,只要能固国库税基,臣愿担万世非议,愿做朝廷开路之石。纵为人所忌,为人所谤,为人所攻,臣亦无怨无悔。”
秦浩然这番剖肝沥胆之言,天奉帝未置一词赞许,亦无半句评议。
只是安抚道:“秦卿,连日述职对议,想必身心俱疲。且归家静养,安心候旨便是。朝中诸事,暂且静观。”
秦浩然不敢多言探问,亦不妄自陈情,恭谨伏地,行礼:“臣,恭谢圣恩,谨遵圣谕,告退。”
圣恩既承,秦浩然退出文华偏殿。
而后,按大越外官考满复命的规矩,须依次走完尚宝司缴印,都察院销差两道流程,交割干净所有外任官身,才算正式卸去应天巡抚的封疆职任。
出皇城右掖门后不曾归宅,径直携贴身文吏,捧全套官印文册,先赴尚宝司交割。
递上巡抚关防、兵部侍郎印牌、两淮盐政勘合、水陆火牌、任内敕书副本及考全文册。
司官正坐案后,取过印信细细核验形制纹路,逐一比对存档底册,逐页翻看文册卷宗。
良久,司官核对完毕,确认无损无缺,取过制式回执,落墨登记、钤盖朱印,双手递来:“秦大人交割齐备,信物文册核对无差,准予销讫。”
秦浩然躬身接过:“有劳司君。”言罢退步转身。
踏出尚宝司大门,未做停留,转身携属官奔赴都察院,办理最后一道销差。
都察院掌百官风纪考评,外官三年大计必经此院核查,流程较尚宝司更为简洁。
秦浩然步入堂中,递上述职清册、风纪存档、民情奏本。御史接过去,快速翻阅三年吏治、盐政、海务,政绩昭着。
林俊合上册页,抬目看向秦浩然言道:“秦中丞三载坐镇江南,摧抑豪强,实心任事,风纪肃然,实绩昭然可考。本院核验无误,准予销差归档。”
于外任封疆大吏而言,都察院“风纪端正”四字考语,便是朝廷对其数年宦迹的最好定论。
秦浩然拱手:“承院台公允,下官分内之责,不敢称辛苦。”语毕退步,转身出堂。
两道衙门流程走完,尘埃落定。
巡抚关防、兵部印牌、盐政勘合、水陆火牌,所有象征外任权柄的信物尽数缴还。
差务、履职、风纪、政绩尽数归档注销。
三年江南生涯的官身凭据,一件不剩,彻底清零。
立于都察院门前白玉石阶之上,停步驻足,抬眸远眺漫天春光,深深吸了一口京城暮春清爽的空气。
胸腔间三年积压的疲惫与紧绷,尽数随这一口气息吐出。
身前是万里春光,煌煌帝京,身后是三载风雷,江南烟云。
从此刻起,无官身枷锁,暂得一隅自在。
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