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太平抬眼看了看母亲,“母亲,我明白。” 武曌伸手替她把被角掖了掖,“这胎生完,咱们就不生了。你如今身份不同,将来登了基,有的是事要你操心,不能把身子耗在生养上。这个孩子,不管是男是女,都是你最后一个。” 太平点了点头,“听母亲的。” 武曌出了暖阁,婉儿迎上来,低声道,“陛下,狄相递了折子进来,说内阁章程已拟好了。” 武曌接过折子翻了翻,点了点头,“让她明日早朝递吧。姚崇、宋璟、韦安石、崔湜这几个人入阁,朕看可以,再添一个武三思。” 婉儿抬眉,“梁王?” 武曌把折子合上,“总得有个武家在阁里坐着。” 婉儿应下,武曌把折子递还给她,“去拟旨吧,明日早朝一并宣。” 内阁的牌子挂出去那日,洛阳城倒是平静得很。含元殿东侧的文华殿被辟出来做了内阁值房,五间开阔的屋子,摆了几张长案,案上堆着各司送来的折子与田册,墙边立着几架书橱。 姚崇、宋璟、韦安石、崔湜、武三思五人入阁,狄望舒以同中书门下三品兼领内史的身份总摄阁务,每日辰时入阁,午后散值,军国大事先经内阁议出条陈,呈武曌御览。 头几日,议的都是些琐碎事,河东清丈的后续、河北春耕的粮账、二张压下的几道折子重新翻出来批,崔湜坐在案后,折子看得敷衍,时不时拿眼去瞟望舒,宋璟坐在他上首,眉头皱得能夹死蚊子。 武三思倒是老实,他刚被姑母敲打过,又收了望舒的准话,坐在阁里不争不抢,姚崇说什么他都说“好”,韦安石说什么他也说“好”,非常好好先生。 到了第五日,姚崇把河北、河东两道清丈汇总的田册全抬了上来。五张长案拼在一处,摊开的田册堆得半尺高,孙仲言和几个户部书吏在旁帮忙翻页,满屋子都是墨香和纸页翻动的细响。 姚崇翻到其中一册,指给望舒看,“首辅,河南、河北、河东三道清丈已毕,合计清出隐田九百四十余万亩,其中八成以上是士族、寺观、勋贵庄田。这些田,按新税法,该收的税收了,该补的租补了。可田本身怎么办?还挂在原主名下,还是收归朝廷,另行处置?” 望舒坐在案首,手里捏着一卷田册,没急着答。 宋璟先开口,“九百四十万亩,朝廷不可能都收归官田,官田一多,各地营田使、屯田郎就会冒出来,一层层管下去,几年又成了新式庄田,跟士族庄田一个德性。依我之见,清出的隐田,承认原主占有的,按新法纳税。原主不愿认的,田归朝廷,另行分配。” 韦安石摇头,“宋兄这话,听着稳妥,其实最不稳妥。原主认了,就是承认隐田合法化,士族占了几十年黑地,补几年税就洗白了,百姓看着,心里怎么想?清丈清丈,清到最后,还是他们的地,那清丈是为谁清的?” 崔湜搁下笔,插了一句,“那就收归官田,官田租给百姓种,朝廷收租。” 姚崇看了他一眼,“崔祭酒,官田租给百姓,租多少?谁定租?州县定的租,跟士族定的租,有什么分别?百姓租官田,种了三年五年,官田要收回去,他找谁说理?” 崔湜一噎,不说话了。 武三思坐在最下首,听着他们争,心里翻来覆去算账。他武家的田册已经递了,清出的隐田里有他一份,若按宋璟的法子,他补几年税就能洗白,那是好事。若按韦安石的法子,收归官田,他那些地就真没了。可他又不敢明着说,只把身子往椅背上一靠,装作听不懂。 望舒等他们争完了,才把田册合上,搁回案上。 “你们说的都有道理,可都只是算小账。”她目光扫过阁中几人,“九百四十万亩,不是一个小数。河南、河北、河东三道,清出来的黑田,有一半以上是百姓从前租种的。士族占田,佃户种田,佃户交租给士族,士族交税给朝廷。如今田清了,若还是原主认领,佃户还是佃户,租还是那个租,那清丈清的是什么?清的是朝廷的税册,不是百姓的田。” 姚崇抬眉,“首辅是想……” 望舒站起身,走到那堆田册前,随手翻开一册,是河北道冀州的,“清丈之后,这些田重新分配,大周这么大的江山,古今未有之广阔,不应该让子民无立锥之地。” 满阁静了一瞬。 宋璟皱起眉,“重新分配?大人,士族肯吗?朝廷拿什么分?” 望舒看着他,“宋兄,田已经清出来了,清出来的黑田,本就不是士族的合法产业,是隐田、漏田、强占的田。这些田,朝廷收回,再分下去,法理上站得住。至于谁来管,官工局管工,户部管农,各州设田籍局,按新册子分。分到田的百姓,入农籍,纳田税,不服徭役。不分田的,入工籍,在官工局做工,纳工商税,不纳田税。” 崔湜放下笔,“大人这是要分籍?农籍、工籍分开?” “对。”望舒走回案首,坐下来,“旧唐的法要改,百姓才能真正归心于周,官工局里有几十万工人,他们给朝廷做工,给官坊出力,凭什么还要分田?给他们入工籍,朝廷管他们的粮饷、工钱、他们就不必再想田的事。大城的户口,也不必分地,分了他们也不种,其他人,凡清丈后认定无田、少田的,入农籍,男人分田地,女人分桑地。” 姚崇听到这里,慢慢点了点头,“男丁分田,妇人分桑,田种粮,桑养蚕,一农一桑,一户两业。” 望舒道,“江南、河北、河东都产丝,北方旱地多,桑地少。一户农家,男丁种田,妇人养蚕,田桑两收,比单种粮强。没有桑地的地方,妇人可分菜地、果园、茶园,按各地出产定。” 韦安石想了想,“可士族肯把清出的田交出来吗?他们补了税,按新法纳了课,朝廷再拿他们的田分出去,他们能答应?” 望舒看了他一眼,“韦公,清出来的田,有几亩是他们合法买来的?河南道郑氏四房的隐田,荥阳郑氏自己都说不清来路。河北道那些挂在死人、逃户名下的田,人死了几十年,田还在,谁在种?佃户在种,佃户种了几十年,田是谁的?是死人的,还是佃户的?” 韦安石沉默了。 望舒继续道,“朝廷不认佃农,佃农也是大周百姓,是农籍,不是士族的私属。清丈之后,凡在清出黑田上耕种三年以上的佃户,原地分田,按户计口,每丁二十亩,妇五亩桑或菜地。原主补税的,补完税,田归朝廷,再由朝廷分。原主不认的,田直接充公,也由朝廷分。士族的合法田产,不动,按新法纳税即可。” 武三思听到这里,他武家的田册递上去了,清出的隐田里有他一份,若按望舒的法子,他那些黑田补完税就没了,可他的合法田产还在,只要合法,就还能留。他算了算,亏是亏了些,可没亏到底。 “狄相这法子,”武三思斟酌着开口,“臣以为可行,士族的合法田产不动,只清黑田,这已经是朝廷最大的体面了。若连合法田产都要动,那天下士族真就要鱼死网破了。” 宋璟看了他一眼,没说话,但也没反驳。 望舒对姚崇道,“姚公,你拟个条陈,把分田的细则写清楚。每户丁口怎么算,田怎么分,桑地、菜地怎么定,工籍商籍农籍怎么划,报陛下御览。” 姚崇应下,提笔开始拟。 散值后,望舒没急着走,坐在阁里把剩下的几本田册翻完。姚崇走过来,在对面坐下,“大人,分田的事,陛下能批吗?” 望舒合上田册,“陛下会批的。” 姚崇看着她,“大人,这分田令一下,士族就要真拼命了,清丈是算账,分田是割肉。他们会说大人是乱臣贼子,会把所有的骂名都往大人头上扣。” 望舒把田册放回架上,站起身,“他们骂了这么久,也没骂死我。分田令下去,骂就骂吧,等百姓手里有了田,他们骂得再响,也翻不了天。” 安宅里,望舒散朝回来,换了家常衣裳,坐在东厢看蘅儿抄书。蘅儿今日抄的是《孟子》,抄到“五亩之宅,树之以桑,五十者可以衣帛矣”,搁下笔问她,“母亲,这是不是你昨天给我说的?” 望舒一愣,随即笑了,“你倒会联想。” 蘅儿认真道,“国子学里讲过,孟子说百姓有恒产才有恒心,若没有田桑,就吃不饱穿不暖,吃不饱穿不暖,就会犯上作乱。母亲分田分桑,就是让百姓有恒产。” 望舒看着她,心里暖了一下,这孩子读书不灵光,可道理一讲就通。“你说得对,就是这个理。” 蘅儿得了夸,低头继续抄书,比方才更认真了。 姚崇把分田条陈拟好,第二日便呈了上去。 婉儿接了,捧到甘露殿御案上,武曌靠在软榻里,接过条陈,慢慢翻着看。殿中静得很,只有纸页翻动的细响。 条陈写得细,分田细则一条一条列得清楚:清丈清出的隐田,原主补税者,田归朝廷,由田籍局按农籍分给无田、少田的百姓;原主不认或暴力抗清者,田产充公,一体分配。每户按丁口计,男丁每人二十亩,妇人每人五亩桑地或菜地,桑地不足之处,可以果园、茶园、菜圃折算。官工局工人入工籍,大城工商户口不必分地,纳工商税,不纳田税。佃户脱离士族私属,就地入农籍,分田纳税。田籍局由县令主之,清丈使督之,分田结果张榜公示,百姓有异议可当众复量。
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