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处置长期闲置出让用地对已出让但长期未开的地块排查摸底已经结束,闲置用地台账已经建立地块位置、面积、出让年限、闲置原因、权属信息均已详细标注。依据相关法规,分类制定处置方案,通过督促开工、协商收回、流转嫁接、合作开等方式盘活存量土地,严厉遏制土地闲置、低效利用问题,为高新产业项目腾挪展空间。
对现有标准厂房、闲置园区进行提档升级,适配高端装备、新材料、数字经济企业生产办公需求;依托湘江内河码头及多式联运优势,优化货运、仓储配套设施,保障企业物流需求。同步对企业搬迁后原址进行生态修复、场地整治。
围绕五大主导产业链,梳理行业龙头企业、专精特新企业、产业链配套企业清单,组建专业招商专班。采取产业链招商、以商引商、驻外招商、平台招商等模式,重点引进龙头制造项目、核心零部件配套项目、数字经济平台项目;同步对接上下游中小微配套企业,初步搭建产业协作体系。招商环节严格执行环保准入标准,坚决拒绝高污染、高耗能项目。
成立产业集群建设专项工作领导小组,将企业搬迁、闲置用地处置纳入重点工作清单,明确各部门职责分工,建立周调度、月通报、季考核工作制度;梳理项目落地、企业搬迁、用地盘活全流程清单,提前化解用地、能耗、审批、信访等各类难点问题。
(二)中期提升阶段(1-3年)集聚动能,壮大集群
核心目标形成产业集聚效应,完善产业链条,做强科创能力,配套体系全面成型;全面完成污染企业搬迁、闲置用地清零,空间布局与生态环境显着优化。
实行签约项目“全程代办”服务,紧盯项目开工、建设、投产全流程,倒排工期、挂图作战;推动已落地企业稳产扩产,鼓励企业加大设备投入、技改升级,提升产能与产品竞争力。
巩固专项整治成果,强化常态管控
收尾企业搬迁工作全面完成江边核心区高污染企业迁离安置,对搬迁旧址完成土壤、水体、植被生态修复及场地再利用规划,原址优先布局生态绿地、科创载体或低污染配套产业。建立常态化环保巡查机制,严防新增违规排污企业。
完成闲置用地处置实现辖区长期闲置出让用地基本清零,盘活土地全部对接高新产业项目、公共配套及生态建设。建立土地动态监管机制,强化用地履约监管,从源头防范新增土地闲置。
针对产业链薄弱环节定向招商,补齐零部件、生产服务、检测认证等配套短板;引导园区内企业开展产销对接、技术合作,推动企业间协同配套、抱团展,降低综合运营成本,形成内生循环的产业集群。
落地企业技术中心、工程实验室、科创孵化器、众创空间等创新载体;主动对接周边高校、科研院所,共建联合实验室、成果转化中心,推动技术研、中试、产业化一体化展,助力企业技术升级。
出台专项人才扶持政策,面向行业引进高端技术人才、管理人才、职业技能人才;联合本地职业院校开展订单式人才培养,搭建人才公寓、实训基地等配套,解决人才居住、就业、展难题。
持续简化行政审批流程,推行“一站式”政务服务;落实税收、补贴、融资等产业扶持政策,联合金融机构推出专项信贷、担保产品,解决企业融资难题。
(三)长期提质阶段(3-5年)塑造标杆,引领展
核心目标建成区域知名高新产业高地,实现产业高端化、品牌化、智能化展,打造产城融合、生态宜居样板;形成土地高效利用、生态长效保护的成熟管理体系。
引导传统配套企业向智能化、绿色化转型,支持企业开展品牌创建、标准制定;鼓励企业布局研总部、区域运营中心,推动产业从“生产制造”向“研+制造+服务”全价值链延伸。持续坚守环保底线,全面推行绿色生产模式。
举办行业峰会、产业展会、技术交流活动,提升园区知名度;培育一批本土龙头企业、专精特新企业、单项冠军企业,形成具有区域辨识度的产业名片。
统筹产业展与城市建设,补齐教育、医疗、商业、休闲等生活配套;依托整治后的滨江岸线打造生态景观带,强化江岸生态保护与景观营造,实现产业、生态、人居和谐共生。
建立全周期土地利用监管体系,提升土地集约利用水平;完善生态环境保护长效机制,常态化开展岸线巡查、企业环保监管,守护滨江生态底色。
依托湘江航运与交通枢纽优势,主动融入区域展格局,加强跨区域产业协作、资源共享,承接创新资源外溢,拓展市场与合作渠道。
三、重点专项工作保障
要素保障优先保障高新产业项目、企业搬迁安置、生态修复项目的用地、能耗、指标需求;统筹存量土地盘活、用地指标调配,保障各项工作顺利推进。
政策保障整合现有扶持政策,优化企业搬迁补偿、闲置用地处置、产业展、环保管控等配套细则,针对不同主体实行差异化扶持与管理。
督查保障建立常态化督查督导机制,紧盯规划落地、项目进度、企业搬迁、用地盘活、生态保护等关键环节,确保各项工作落地落实。
宣传保障多渠道宣传园区区位、交通、产业、生态及政策优势,展示环境整治、用地盘活、产业展成果,持续增强招商吸引力与区域综合竞争力。
维稳保障针对企业搬迁、用地收回等工作,做好沟通解释与民生保障,及时化解矛盾,维护区域和谐稳定。
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